呂漢陽：“統(tǒng)”的程度和范圍當因地制宜

呂漢陽：“統(tǒng)”的程度和范圍當因地制宜

按照“企業(yè)邊界”理論，即企業(yè)在交易中產生交易費用會因企業(yè)的橫向和縱向擴張大大降低，但與此同時，管理費用也會增加，管理費用超出交易費用的那個點，就是企業(yè)發(fā)展的臨界點。因此，企業(yè)在縱向上涉及上、下游鏈條中多少環(huán)節(jié)，在橫向上涉及多少行業(yè)，規(guī)模做多大才是最佳狀態(tài)是需要研究的。

重慶公共資源交易市場建設在市級和區(qū)級的不同實踐，恰恰可以按照“企業(yè)邊界”理論進行分析。公共資源交易市場建設的理論支撐無非是將政府與市場進行交易的方面全部統(tǒng)一管理和操作，以提高公共資源交易的效率和透明。但現(xiàn)有公共資源交易有關研究并沒有說應當采用哪種模式來組織對公共資源交易的統(tǒng)一監(jiān)管，也沒有說“統(tǒng)”到什么程度最好。至于說“統(tǒng)一場所，進場交易”這種非常形式上的場所集中，我認為沒有什么太大意義，工程招標領域搞了很多年進場交易，有可能發(fā)生的問題仍然在發(fā)生。規(guī)則統(tǒng)一、程序透明和公平交易才是市場經濟也是公共資源交易應有的本質要義。

那么，在國家級、省級和地市區(qū)級，由于公共資源交易的規(guī)模不同，以及不同地方公共資源交易的歷史演變和現(xiàn)實格局不同，按照“企業(yè)邊界”理論，其機構的組織也必然不同，具體來說，就是公共資源交易“統(tǒng)”的程度和范圍不同，應當因地制宜。重慶的實踐恰恰就說明了這個問題。

（呂漢陽系國家信息中心助理研究員、博士后）