期待可再制造件回收標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺

再制造系列報(bào)道③

期待可再制造件回收標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺

——訪中國物資再生協(xié)會再制造專業(yè)委員會主任羅健夫

■ 本報(bào)記者 耿丹丹 吳敏

近日，國家發(fā)改委和財(cái)政部等五部委發(fā)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，目的是為促進(jìn)舊件回收和再制造產(chǎn)品的發(fā)展。其中，舊件的回收力度和回收質(zhì)量是再制造的前提和條件。在接受記者采訪時(shí)，中國物資再生協(xié)會再制造專業(yè)委員會主任羅健夫呼吁盡快建立可再制造件回收和分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

整車回收體系相對完整

《中國政府采購報(bào)》：羅主任，您作為再制造方面的專家，為何特別關(guān)注再制造過程中的舊件回收？

羅健夫：一方面是因?yàn)槲宜诘闹袊镔Y協(xié)會主要做舊件回收方面的研究，我們作為該協(xié)會下的一個(gè)專委會也更多地是研究再制造過程中有關(guān)舊件回收方面的各類問題。另一方面，舊件回收是再制造的前提和條件，舊件回收體系健全規(guī)范、舊件回收較多、可再制造件質(zhì)量越好，對后期的再制造會更加有利。因此我們非常注重舊件回收這一再制造過程前端的研究。目前，我們在這方面也做了大量工作，比如承擔(dān)或參與了《報(bào)廢汽車綠色高效拆解設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)的研究》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車組合拆解線的設(shè)計(jì)》、《我國汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》、《車用動(dòng)力電池回收與再利用研究》以及《我國機(jī)電產(chǎn)品再制造舊件回收逆向物流系統(tǒng)規(guī)劃》等科研項(xiàng)目以及參與近些年來再制造有關(guān)的一些政策的制定的討論和討論。

《中國政府采購報(bào)》：請您簡單介紹一下目前我國報(bào)廢汽車及廢舊零部件回收的情況。

羅健夫：總的來說，我國汽車舊件回收企業(yè)體系已經(jīng)建立起來，并且也有專門的汽車舊件回收主管部門和相關(guān)法規(guī)。具體來說，我國的汽車舊件回收企業(yè)的正規(guī)稱謂是報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，這類企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證，業(yè)務(wù)主管部門是國家商務(wù)部在各省的商務(wù)主管部門?，F(xiàn)在，全國有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)企業(yè)533家，回收網(wǎng)點(diǎn)3000余個(gè)，直接從業(yè)人員3萬余人，也就是說基本上每一個(gè)市有一個(gè)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。這類企業(yè)把汽車拆解以后，取出還有利用價(jià)值的舊件，銷售給相關(guān)再制造企業(yè)，對其進(jìn)行再制造；把汽車上拆解下來一些無用的零部件銷售給鋼廠進(jìn)行回爐。

2008年，商務(wù)部組織制定了《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，對報(bào)廢汽車拆解企業(yè)提出了硬性的資格條件，比如，企業(yè)要做到室內(nèi)拆解，拆解地面要硬化，要進(jìn)行防滲透的處理，以防止廢油廢水滲透到地下污染土壤和水系，而且要有抽取氟里昂的設(shè)備、抽油的設(shè)備等。

此外，在全國建立了報(bào)廢汽車回收拆解信息系統(tǒng)，將有資質(zhì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，通過信息系統(tǒng)打印報(bào)廢汽車回收證明。該系統(tǒng)還有統(tǒng)計(jì)功能，與環(huán)保系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，如汽車更新補(bǔ)貼都是通過系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放。

可再制造件的分類和回收標(biāo)準(zhǔn)缺失

《中國政府采購報(bào)》：剛才您說道，我國汽車舊件回收的企業(yè)體系以及主管部門等較為健全，這是否意味著我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)比較成熟？

羅健夫：我國報(bào)廢汽車回收的企業(yè)體系以及主管部門的建立只是健全舊件回收體系中的一個(gè)方面。在舊件回收過程中，回收已經(jīng)基本形成體系，但是回收利用率低依然是目前一個(gè)很大的問題。其次，舊件回收以后，還應(yīng)該進(jìn)行分揀，建立相應(yīng)的分揀與分類標(biāo)準(zhǔn)。

《中國政府采購報(bào)》：是什么導(dǎo)致我國廢舊汽車零部件回收利用率較低？

羅健夫：我國廢舊汽車零部件回收利用率低有自己的國情。前些年我國汽車價(jià)格高、汽車稀少，一些應(yīng)該報(bào)廢的車，往往被多次轉(zhuǎn)手到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的地方繼續(xù)使用。而且，按照目前的規(guī)定，報(bào)廢的汽車五大總成只能用來煉鋼、煉鐵，而不能再制造使用。另外，就目前而言，我國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)直接回用的零部件的銷售大約只能占到銷售額的5%-10%，90%都是作為廢料賣給鋼廠。而國外報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)零部件銷售則占到銷售額的70%。

《中國政府采購報(bào)》：除了汽車舊件回收率低以外，也請您介紹一下舊件回收后的分揀。 

羅健夫：目前，我國報(bào)廢汽車整車回收的體系相對比較完整，但是報(bào)廢汽車到拆解企業(yè)以后，企業(yè)應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)對拆解下來的舊件進(jìn)行分揀；舊件磨損到什么樣的程度可以分揀出來給再制造廠家進(jìn)行再制造；什么樣的舊件只能賣給鋼廠進(jìn)行回爐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范我國還沒有。拆解企業(yè)目前只能憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分揀，隨意性很大。

而這些分揀規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡快建立。原因是，隨著汽車保有量的增加，汽車報(bào)廢量也將大量增加。截至2012年我國汽車保有量達(dá)到1.2億輛。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)，到2020年我國汽車保有量大概將達(dá)到2億輛，按5%-7%的報(bào)廢率計(jì)算，每年也將產(chǎn)生1000萬輛-1400萬輛報(bào)廢汽車。特別是，隨著家庭汽車更新?lián)Q代加速，報(bào)廢汽車高峰期在不久的將來會到來。我估計(jì)還有5年，我國就將迎來汽車報(bào)廢高峰。對此，我們也一直在呼吁相關(guān)部門在汽車報(bào)廢高峰期到來前出臺針對可再制造件的回收標(biāo)準(zhǔn)以及分類的管理辦法等。

回收和分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮技術(shù)及磨損程度等

《中國政府采購報(bào)》：正如您所說，可再制造件的回收和分類標(biāo)準(zhǔn)亟需出臺。那您認(rèn)為，可再制造件回收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮哪些因素？

羅健夫：我認(rèn)為制定這個(gè)管理辦法的思路應(yīng)該是基于大的背景，針對汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床產(chǎn)品等典型裝備來制定。

以汽車零部件為例，大到發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向器、前后橋，小到渦輪增壓器、卡鉗、噴油器、壓縮機(jī)、各種泵類產(chǎn)品、各類軸承等，再制造件的回收標(biāo)準(zhǔn)及分類管理辦法要考慮其技術(shù)、磨損程度等各種因素，比如：

首先，再制造件要考慮技術(shù)原因。近10年，是我國汽車快速發(fā)展的10年，這期間汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，盡管回收的零部件成色、質(zhì)量不錯(cuò)，但是這一零部件已經(jīng)是沒有消費(fèi)市場了，就沒必要再分揀到再制造件中進(jìn)行回收了。這里有兩個(gè)比較突出的例子：一是近10年，汽車經(jīng)歷了從化油器發(fā)動(dòng)機(jī)到電噴發(fā)動(dòng)機(jī)的過程，如果報(bào)廢汽車使用的是化油器發(fā)動(dòng)機(jī)，就沒有再制造的必要，因?yàn)楝F(xiàn)在的汽車大多是電噴式的。二是排放標(biāo)準(zhǔn)變化特別大，這10年，我國汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)從國1標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到國5標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)的相關(guān)技術(shù)上也有很多變革，所以好多產(chǎn)品可再制造性也就不高。

其次，再制造件要考慮磨損程度。舊件磨損到什么程度是可以歸為可制造件中，需要有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定還要結(jié)合現(xiàn)在的再制造技術(shù)。

總之，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊研究和制定可再制造件的回收和分類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)報(bào)廢汽車高峰期到來時(shí)，拆解企業(yè)才能更加從容地對可再制造件進(jìn)行判斷和科學(xué)的分揀回收，提高舊件的可再制造率，達(dá)到節(jié)能節(jié)材的目的。