地方保護主義是推廣新能源車的攔路虎

地方保護主義是推廣新能源車的攔路虎

■ 馬連華

近日，財政部等四部委公布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，其中提到，新能源車示范城市“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。”“相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。”“中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。”

有人士認為，上述條款是打破新能源車地方保護主義的關(guān)鍵，尤其是30%的下限為外地新能源車企進入地方市場提供了保障。但也有人士認為，因為外地品牌與當?shù)仄放频慕缍：?0%的份額留給當?shù)匦履茉窜嚻蟮仍?，《通知》條款對于打破地方保護主義作用不大。

地方保護主義是推廣新能源車的攔路虎。據(jù)記者調(diào)查，長期以來，外地品牌電動車進入其他城市銷售，需要邁過三道關(guān)卡：一是國家補貼關(guān)。二是上牌關(guān)。三是地方補貼關(guān)。三道關(guān)卡阻礙了新能源車在市場上自由流通，加上消費者對新能源車質(zhì)量和續(xù)航里程的擔憂以及充電設(shè)施不完善等因素困擾，新能源車推廣幾乎成了一句空話，也讓中央的方針無法貫徹執(zhí)行。

而此次新《通知》對打破地方保護主義有積極意義。新政規(guī)定，示范城市采購?fù)獾仄放菩履茉窜嚨姆蓊~不低于新能源車采購總額的30%。這一規(guī)定雖然把70%的份額留給了本地車企，但畢竟給地方保護主義套上了一道緊箍，為新能源車跨區(qū)域銷售提供了便利條件。新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜彝醣鼊偩驼J為，新政要求外地品牌不低于30%是一個很大的進步，比此前的政策更加有章可循。

道理顯而易見：成為新能源車示范城市會獲得國家的大量補貼或其他利好。國家會對示范城市實行年度考核評估，不符合標準將遭到淘汰，被淘汰意味著喪失國家補貼。基于此，示范城市必然不敢毫無顧忌地搞地方保護。

國家補貼直接補貼給新能源車企，由車企注冊地政府部門負責執(zhí)行，不再通過銷售地政府部門的審批，也有利于車企迅速拿到國家補貼，提高企業(yè)積極性。同時，消費者購車時按差價補貼，也方便了私人購車者。

盡管如此，新政實際效果如何，仍有待觀察。比亞迪認為，如果完全按照新政執(zhí)行，對于打破地方保護肯定有效果。王秉剛認為，新政打破地方保護的效果關(guān)鍵是執(zhí)行，如果執(zhí)行不力，仍然無法撼動地方保護壁壘。他建議：中央部門每年核查示范城市，對采購?fù)獾仄放品蓊~不達標者即采取措施處理。同時，中央政府可以加強宣傳，打破地方保護觀念。

可見，即使30%的標準能有效執(zhí)行，也只是新能源車推廣的萬里長征第一步。在技術(shù)障礙背后，還有很多人為因素在阻礙新能源車的發(fā)展。比如新能源車不能像燃油車一樣自由上牌，則是地方保護的另一頑疾。如果新政細則能解決該問題，將是新能源車企的又一大福音。