黑龍江嚴管非公開招標采購項目

本報訊 記者趙環(huán)宇 通訊員李文竹報道  從3月1日起，申請采用單一來源方式采購的省級大宗商品項目和特殊情況下需要采用非公開招標方式采購的省級采購項目在黑龍江省將被置于更為嚴格的監(jiān)管手段之下。

記者從黑龍江省財政廳了解到，該省日前印發(fā)了《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購管理暫行規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），并于3月1日起施行。據(jù)了解，《通知》主要對申請采用單一來源方式采購的省級大宗商品項目（１億元以上）、特殊情況下需要采用非招標方式采購的省級項目進行了規(guī)范。按照《通知》要求，對納入政府集中采購范圍的１億元以上大宗商品，如因客觀原因（條件）限制，不能采用招標方式采購，擬采用單一來源方式采購的項目，預(yù)算單位應(yīng)在申報政府采購計劃時出具書面申請報告，詳細說明申請采用單一來源方式采購的理由，并附上上級主管部門文件（信函）和其他佐證材料，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的申請，不予受理。涉及重大項目的，根據(jù)財政廳主管副廳長和廳長審批意見，以省財政廳名義行文呈報主管副省長審定。該省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）根據(jù)主管省長的批示辦理審批回復(fù)意見。

據(jù)該省采購辦相關(guān)負責人介紹，在實際采購工作中，部分采購單位時常強調(diào)項目的特殊性，并要求采用非公開招標的方式進行采購，使得政府采購監(jiān)督管理工作處于被動狀態(tài)。單一來源作為非公開招標采購方式之一，如不嚴格規(guī)范，易滋生索賄受賄現(xiàn)象。該負責人表示，如何做到既不干預(yù)具體的采購事宜，又能更好地履行監(jiān)管職責成為現(xiàn)實工作中亟待解決的問題。為此，該省財政廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了該《通知》，力求讓政府采購活動更加規(guī)范、公開、透明。

此外，《通知》還對達到招標采購限額標準，但擬采用非公開招標采購的各類突發(fā)事件、疫情、不可抗力因素等需要緊急采購，以及涉及國家安全和涉密的行為進行了規(guī)范。如采購單位需出具書面申請報告詳細說明情況，并附權(quán)威部門出具的報告（如氣象預(yù)報、疫情監(jiān)測報告、事故初步認定意見等）或其他佐證材料，比照大宗商品單一來源方式采購申報程序和要求辦理申報。

“規(guī)范是政府采購工作的生命線。政府采購行為的規(guī)范與否，關(guān)系到政府采購的形象和改革的成功。”采購辦相關(guān)負責人表示，《通知》的出臺將進一步提高政府采購工作的效率，推進政府采購的規(guī)范運作，有效避免采購操作中的違規(guī)行為，確保政府采購的公開、公平和公正。