2家供應(yīng)商評(píng)標(biāo)結(jié)果并列第一，怎么辦？

2家供應(yīng)商評(píng)標(biāo)結(jié)果并列第一，怎么辦？

■ 本報(bào)記者 周琳娜

“評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示，有2家供應(yīng)商并列第一，怎么辦？”近日，某政府采購中心工作人員小張向記者詢問。

小張告訴記者，最近他負(fù)責(zé)某單位實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購項(xiàng)目，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，結(jié)果有2家供應(yīng)商的得分相同，并且2家的報(bào)價(jià)也相同。到底該如何選擇？是否可以將2家供應(yīng)商同時(shí)推薦給采購人單位？小張拿不定主意。

其實(shí)不只是小張，記者在采訪過程中了解到，遇到類似上述情況并不少見。問及處理辦法，某政府采購中心工作人員表示，首先他們會(huì)盡量避免這種情況的出現(xiàn)，“也就是在評(píng)標(biāo)室里統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)分值相同的情況，我們會(huì)提議評(píng)委會(huì)重新仔細(xì)評(píng)比。”該工作人員解釋，“萬一分值就是分不出高低，我們會(huì)對(duì)比他們的供貨質(zhì)量、服務(wù)等。”而另一家政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果遇到分值相同的情況，他們會(huì)將2家供應(yīng)商同時(shí)推薦給采購人，讓采購人來自行選擇，“畢竟是采購單位采購東西。”該負(fù)責(zé)人笑稱。

上述政府采購中心負(fù)責(zé)人還向記者透露，在實(shí)際操作過程中，由采購人隨機(jī)選擇、由供應(yīng)商抽簽決定、本地企業(yè)優(yōu)先、先簽到者優(yōu)先等等處理得分相同情況的應(yīng)對(duì)辦法都有發(fā)生。對(duì)此，深圳市財(cái)政委政府采購監(jiān)督管理辦公室汪泳表示，現(xiàn)實(shí)中這些做法確有存在，但都是違規(guī)的，它是采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等當(dāng)事人自由裁量權(quán)過度的一種體現(xiàn)。

那么面對(duì)供應(yīng)商得分并列第一的情況，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)究竟該如何處理呢？廣東高木律師事務(wù)所律師楊志堅(jiān)給出的答案是：“一切以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，如果招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定，我個(gè)人意見是只能廢標(biāo)。”

“事實(shí)上，采購文件一般情況下都要標(biāo)明并列情況下如何排列順序的約定。”?？谑姓少徶行姆Ｏ颊f，“如果沒寫清楚，可參考《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第四款的要求。”

依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第四款的規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，報(bào)價(jià)相同按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，得分相同按投標(biāo)價(jià)由低到高順序排列。得分且報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列；采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的，商數(shù)得分且報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。“實(shí)際上按照這一規(guī)定，排名相同的情況還是會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)榧夹g(shù)指標(biāo)難以量化，指標(biāo)的優(yōu)劣如何判斷？誰能判斷？”汪泳提出疑問。

為此，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心修改了招標(biāo)文件以防止該類矛盾的發(fā)生。“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們把可能出現(xiàn)的情況詳細(xì)列出來，以提前作出預(yù)判。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能介紹，修改后的采購文件會(huì)提出3個(gè)左右的優(yōu)先指標(biāo)，如總分相同時(shí)，按照條件A的優(yōu)劣選擇；總分相同且A相同時(shí)，按照條件B的優(yōu)劣選擇……“如果這些指標(biāo)都相同，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論確定排名，或者都推薦給采購人，由采購人確定其中一名為中標(biāo)人。”沈德能說。

“所以事先約定很重要。”符海霞表示，“如果沒有約定，建議與監(jiān)管部門溝通后再做決定。”楊志堅(jiān)也表示，采取某指標(biāo)優(yōu)先、推薦2名中標(biāo)候選人等辦法的前提，是必須在招標(biāo)文件中有明確說明，“不能在評(píng)標(biāo)過程中超出或修改招標(biāo)文件的約定，否則依據(jù)69號(hào)文的規(guī)定，這屬于采購文件存在重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行的情況，該項(xiàng)目必須廢標(biāo)，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新組織采購活動(dòng)。”楊志堅(jiān)說。