美國公務(wù)用車集采優(yōu)勢多

美國公務(wù)用車集采優(yōu)勢多

美國國內(nèi)一些公務(wù)用車采購專家認(rèn)為，一般來說，美國公務(wù)用車集中采購有如下三大關(guān)鍵優(yōu)勢。首先，政府部門通過集中采購可以達(dá)到節(jié)省支出與避免浪費(fèi)的目的，而集中采購所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或者記錄還能方便采購人員調(diào)取使用。其次，與政府機(jī)構(gòu)打交道的供應(yīng)商更容易與采購經(jīng)理人建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。最后，通過集中采購所產(chǎn)生的批量折扣，供應(yīng)商與采購人之間的這種合作能夠使雙方達(dá)到雙贏的目的。

在單一組織內(nèi)部，以上三大優(yōu)勢有利于采購經(jīng)理人集中精力進(jìn)行公務(wù)用車采購。然而，在涉及由公務(wù)用車管理專家所參與的采購決策環(huán)節(jié)問題上，政府還需要對(duì)公務(wù)用車集中采購提出幾項(xiàng)額外要求。采購專家們建議，首先，公務(wù)用車集中采購需要建立一個(gè)各部門共用的大數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫的建立可以起到避免重復(fù)采購、有利于理性決策的目的。其次，過多強(qiáng)調(diào)采購經(jīng)理人與供應(yīng)商之間建立的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系在集中采購過程中所發(fā)揮的重要作用還不夠，集中采購任務(wù)之所以能順利完成主要通過政府部門給供應(yīng)商提供的這種商機(jī)。最后，采購車輛的定價(jià)要通過政府機(jī)構(gòu)整合公務(wù)用車數(shù)量以及采購量多少而定。

美國公務(wù)用車行政管理人員協(xié)會(huì)（NAFA）通過大量調(diào)查走訪后發(fā)現(xiàn)，盡管公務(wù)用車集中采購有上述三大優(yōu)點(diǎn)，但該制度自身也存在一些有待完善的地方。NAFA在其最新公布的一份調(diào)查報(bào)告中稱，在大多數(shù)情況下，參與采購過程的所謂現(xiàn)場部門控制著采購資金，這些部門因此在做出采購決定的時(shí)候往往會(huì)受到現(xiàn)場參與者的影響。與此同時(shí)，公務(wù)用車集中采購還會(huì)滋生官僚主義，使采購過程變得異常復(fù)雜，有的時(shí)候，采購經(jīng)理人還會(huì)犯延誤采購報(bào)價(jià)時(shí)機(jī)的錯(cuò)誤。此外，采購經(jīng)理人在公務(wù)用車集中采購過程中為了追求所謂的最大折扣價(jià)而讓一些門檻較低的供應(yīng)商無法入圍。這在某種程度上會(huì)滋生腐敗與尋租。

盡管集中采購存在一些問題，但它仍對(duì)政府公務(wù)用車采購極具吸引力，因?yàn)榧胁少徲欣诒O(jiān)管環(huán)境的營造與采購風(fēng)險(xiǎn)的緩解。由于采購權(quán)利可以分散在組織內(nèi)部，因此，采購過程對(duì)于成本控制與審計(jì)監(jiān)督構(gòu)成了挑戰(zhàn)，而集中采購就可以有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。集中采購可以更容易地為采購各方營造一個(gè)監(jiān)管環(huán)境，而當(dāng)參與采購過程的當(dāng)事人一旦置身其中，他們的行為就會(huì)受到采購法規(guī)的約束，隨意性采購風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所降低。  

實(shí)踐證明，集中采購使美國三個(gè)州受益匪淺。以美國密執(zhí)安州為例，通過集中采購，州政府將采購車型從原來的104種降至目前的38種。車型的減少就意味著維修、培訓(xùn)以及零件費(fèi)用的減少。在佛蒙特州，集中采購使公務(wù)用車采購各環(huán)節(jié)得到了有效的監(jiān)管，而隨著采購車型的減少，該州公務(wù)用車的尾氣排放也有了明顯的下降。在佛羅里達(dá)州，集中采購減輕了采購經(jīng)理人的工作，負(fù)責(zé)公務(wù)用車管理的機(jī)構(gòu)也從原來的30個(gè)減至目前的7個(gè)。（戴正宗編譯）