“浙30條”劍指政采價(jià)格虛高軟肋

本報(bào)訊  記者田冬梅報(bào)道  浙江省出臺(tái)的30條舉措將從預(yù)算安排、市場調(diào)查、專家審價(jià)以及監(jiān)督檢查等方面控制采購預(yù)算價(jià)格不實(shí)、成交價(jià)格虛高等當(dāng)前政府采購工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

據(jù)了解，為進(jìn)一步創(chuàng)新管理、完善制度，解決當(dāng)前政府采購執(zhí)行中存在的價(jià)格、效率和質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)政府采購“依法、廉潔、科學(xué)、和諧”的目標(biāo)，浙江省財(cái)政廳于日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱“浙30條”），該文件從6個(gè)方面，30個(gè)具體措施直面當(dāng)前我國政府采購工作中存在的價(jià)格、效率等現(xiàn)實(shí)問題，這在國內(nèi)政府采購行業(yè)尚屬首次。

在解決價(jià)格問題上，“浙30條”重點(diǎn)從預(yù)算安排、市場調(diào)查、專家審價(jià)、市場競爭和監(jiān)督檢查等多個(gè)方面控制采購預(yù)算價(jià)格不實(shí)和成交價(jià)格虛高等問題。如，要求采購單位從預(yù)算源頭準(zhǔn)確控制采購價(jià)格，據(jù)實(shí)編審政府采購預(yù)算，并在具體實(shí)施前明確采購項(xiàng)目的成交控制價(jià)格，作為中標(biāo)成交的最高限價(jià)；對協(xié)議供貨商的報(bào)價(jià)高于市場價(jià)的，采購單位可通過網(wǎng)上在線詢價(jià)采購等方式擴(kuò)大供應(yīng)商的競爭；對部分協(xié)議價(jià)格居高不下的商品，將實(shí)行多品牌競價(jià)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)對協(xié)議供貨商品的全省集中交易。同時(shí)，該省將加強(qiáng)對協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控，引入第三方測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，暢通對違規(guī)或不誠信供應(yīng)商的投訴渠道，對協(xié)議供貨商品價(jià)格虛高或有供應(yīng)商哄抬報(bào)價(jià)的，將作為不良行為記入供應(yīng)商誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，予以曝光，直至取消其協(xié)議供貨資格。

在提高采購效率的問題上，“浙30條”從采購預(yù)算的執(zhí)行確認(rèn)到采購項(xiàng)目的組織實(shí)施以及履約驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)發(fā)力。如，簡化政府采購預(yù)算追加或調(diào)整審批程序、建立政府采購臨時(shí)確認(rèn)制度，即對財(cái)政預(yù)算基本明確但尚未批復(fù)的采購項(xiàng)目，采購單位可憑省財(cái)政廳審查同意后下達(dá)的“政府采購臨時(shí)確認(rèn)書”開展采購活動(dòng)。同時(shí)，全面推行政府采購限時(shí)辦結(jié)制，省財(cái)政廳和省政府采購中心分別承諾，凡政府采購相關(guān)的審批和備案事項(xiàng)，一般在3個(gè)工作日完成審批工作；集中采購項(xiàng)目，一般在30個(gè)工作日完成招標(biāo)采購工作。此外，“浙30條”也要求采購單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)政府采購申報(bào)或確認(rèn)手續(xù)，切實(shí)履行起政府采購第一責(zé)任人的職責(zé)。

在保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量方面，“浙30條”提出要探索試行對中標(biāo)成交供應(yīng)商的資格后審制度，提高政府采購評(píng)審的質(zhì)量和效果；要求采購單位負(fù)責(zé)并強(qiáng)化對采購項(xiàng)目的驗(yàn)收和供應(yīng)商售后服務(wù)情況的督查，并對采購結(jié)果和供應(yīng)商履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，全面實(shí)行對供應(yīng)商的誠信考核，根據(jù)采購單位對供應(yīng)商以往履約情況的評(píng)價(jià)反映的誠信指數(shù)，對參加省內(nèi)政府采購活動(dòng)的注冊供應(yīng)商給予一定比例的增減值或加減分，鼓勵(lì)供應(yīng)商誠信經(jīng)營。

此外，為改進(jìn)服務(wù)，“浙30條”提出浙江省政府采購中心還將建立集中采購定期預(yù)告制度、一次性告知制度，并實(shí)行集中采購的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度等。據(jù)介紹，目前，“浙30條”已下發(fā)省級(jí)各單位和有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)，該省財(cái)政廳將在2011年著力抓好各單位對該文件的貫徹落實(shí)工作。       （“浙30條”全文見第七版）