深化政采預(yù)算改革需克服既得利益障礙

本報(bào)訊  記者孫善臣報(bào)道  十一屆全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，深化政府采購(gòu)預(yù)算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

據(jù)了解，在《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確提出了“深化推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革”的要求。

談到如何深化政府采購(gòu)預(yù)算管理制度改革，正在北京鐵道大廈參加全國(guó)政協(xié)小組討論的賈康向記者表示，政府采購(gòu)預(yù)算管理制度改革是一項(xiàng)綜合改革，一定要放在全局框架下通盤(pán)考慮，同時(shí)要和其他改革有機(jī)結(jié)合在一起，要把部門預(yù)算改革、政府采購(gòu)改革以及政府越來(lái)越重視的績(jī)效預(yù)算考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一套行之有效的綜合改革措施。

賈康認(rèn)為，目前為順應(yīng)整個(gè)改革的趨勢(shì)，政府采購(gòu)資金量還有待進(jìn)一步提高。政府采購(gòu)資金量的支出需要科學(xué)化、精細(xì)化的政府采購(gòu)機(jī)制來(lái)規(guī)范管理，通過(guò)真正通盤(pán)的改革來(lái)使它具有可持續(xù)性，這是一個(gè)最根本的問(wèn)題?？陀^地說(shuō)，在推行政府采購(gòu)預(yù)算支出改革的過(guò)程中，有些做法仍然不夠規(guī)范，引出了一些為社會(huì)各界所詬病的機(jī)制扭曲。對(duì)這種機(jī)制的改革與完善勢(shì)在必行。而在改革這一機(jī)制的過(guò)程中，不可避免地碰到了既得利益的障礙，這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。他強(qiáng)調(diào)，深化政府采購(gòu)預(yù)算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

賈康建議，抑制既得利益的膨脹有賴于完善的政府采購(gòu)監(jiān)督體系。在完善相關(guān)監(jiān)督體系過(guò)程中，除了政府采購(gòu)監(jiān)管部門強(qiáng)大的監(jiān)督力量外，各種監(jiān)督力量在政府采購(gòu)過(guò)程中都扮演著重要角色，社會(huì)公眾、媒體監(jiān)督可以側(cè)重于從微觀案例層面了解問(wèn)題，社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)監(jiān)督可以側(cè)重于從中觀視野和技術(shù)層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而人大、政協(xié)、專家監(jiān)督可以更多地從宏觀、中觀、微觀貫通的視野發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣逐步形成從內(nèi)到外、從微觀到宏觀全方位、全景式、全程化監(jiān)督體系，從而保證政府采購(gòu)的安全與效益。