你知道什么是政府采購(gòu)嗎？

問(wèn)題1

買(mǎi)一枚大頭針、一支筆也要政府采購(gòu)嗎

 

答：不需要。在我國(guó)，并不是政府機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)任何物品都要通過(guò)政府采購(gòu)。只有納入集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目才是《政府采購(gòu)法》調(diào)整的范圍。也就是說(shuō)，集中采購(gòu)目錄里沒(méi)有列出來(lái)的或者采購(gòu)金額達(dá)不到一定數(shù)額的，都由各個(gè)機(jī)關(guān)自行采購(gòu)。以《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》為例，大頭針、辦公用筆沒(méi)有列在其中，而且買(mǎi)一枚大頭針、一支筆等顯然也小于規(guī)定的50萬(wàn)元采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，因此不需要政府采購(gòu)。

 

鏈接： 

根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府公布。中央和地方、各省市之間都不盡相同。對(duì)于同一個(gè)地方，集中采購(gòu)目錄范圍、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨著政府采購(gòu)改革的深入，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定一定時(shí)期的集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》共有34個(gè)項(xiàng)目被列入集中采購(gòu)目錄，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目。

 

問(wèn)題2

政府采購(gòu)與老百姓買(mǎi)菜有啥區(qū)別

 

答：政府采購(gòu)，顧名思義，就是政府買(mǎi)東西。政府買(mǎi)東西，與老百姓買(mǎi)菜的相同之處是，也要逛市場(chǎng)，也要了解市場(chǎng)行情，買(mǎi)到物有所值的東西；不同之處是，政府采購(gòu)要遵循一定的規(guī)則和制度，要體現(xiàn)政府的導(dǎo)向和意志。

 

因此，國(guó)家用一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的制度進(jìn)行約束，讓專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)按照法定程序進(jìn)行采購(gòu)。

 

問(wèn)題3

通過(guò)哪些途徑可以了解到政府采購(gòu)信息

 

答：目前，財(cái)政部指定的全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有一報(bào)、一網(wǎng)、一刊，即《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。

 

政府采購(gòu)信息的公開(kāi)程度直接影響政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾及時(shí)了解政府采購(gòu)制度的發(fā)展變化、商業(yè)機(jī)會(huì)、采購(gòu)要求以及采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)展情況，提高政府采購(gòu)的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。但涉及商業(yè)秘密的除外。

 

政府采購(gòu)的信息發(fā)布渠道必須是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體。之所以要指定媒體，一是使信息披露具有一定的權(quán)威性；二是信息載體相對(duì)固定，方便社會(huì)各個(gè)方面了解；三是體現(xiàn)公益性，費(fèi)用較低。

 

在財(cái)政部指定的一報(bào)、一網(wǎng)、一刊上刊登法定的政府采購(gòu)信息，全部免費(fèi)。

 

問(wèn)題4

政府采購(gòu)和招標(biāo)是一回事嗎

 

答：不是一回事。招標(biāo)是政府采購(gòu)的方式之一。政府采購(gòu)共有6種采購(gòu)方式，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)是最主要的采購(gòu)方式。

 

當(dāng)采購(gòu)規(guī)模達(dá)到一定數(shù)額的時(shí)候，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。這個(gè)數(shù)額由各省級(jí)人民政府規(guī)定。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，需要在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。 

 

鏈接·公開(kāi)招標(biāo)的程序

 

招標(biāo)：招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。等標(biāo)期不得少于20日。

 

投標(biāo)：投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

 

開(kāi)標(biāo)：在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投保人和有關(guān)方面代表參加。

 

評(píng)標(biāo)：由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，如審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托確定中標(biāo)供應(yīng)商。

 

定標(biāo)：采購(gòu)人按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

 

問(wèn)題5

為什么一提政府采購(gòu)總讓人聯(lián)想到腐敗

 

答：對(duì)公眾而言，這項(xiàng)制度可能有點(diǎn)神秘感。實(shí)際上政府采購(gòu)是一項(xiàng)預(yù)防腐敗的制度。由于政府采購(gòu)是一種商品交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如果缺乏有效的監(jiān)督就會(huì)出現(xiàn)腐敗。實(shí)行政府采購(gòu)制度就是通過(guò)外部制約來(lái)防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。試想一下，假如沒(méi)有一項(xiàng)制度、一套規(guī)則、一組程序來(lái)制約采購(gòu)行為，完全靠人的自律，能行嗎？政府采購(gòu)制度的建立，使得政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度大大增加，監(jiān)督的力度增強(qiáng)，總體上說(shuō)是有利于減少腐敗的。

 

圖表：

中心：采購(gòu)人（部門(mén)預(yù)算單位）

 

1、 編制政府采購(gòu)預(yù)算

采購(gòu)單位在編制下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出來(lái)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。

 

2、 提交政府采購(gòu)計(jì)劃

采購(gòu)人依據(jù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，向財(cái)政部門(mén)提交政府采購(gòu)計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織形式、采購(gòu)方式等作出具體規(guī)定。

 

3、 委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)

采購(gòu)單位根據(jù)批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)程序必須符合法律規(guī)定，并堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，同時(shí)要接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

 

4、 簽訂政府采購(gòu)合同

根據(jù)采購(gòu)結(jié)果，采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同適用于《合同法》。

 

5、國(guó)庫(kù)集中支付