山東：五類項目可實施預(yù)采購

山東：五類項目可實施預(yù)采購

下發(fā)《關(guān)于2014年省級政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問題的通知》，對預(yù)采購管理、年中追加或調(diào)整采購預(yù)算等內(nèi)容予以明確

本報訊 今年起，山東省省級政府采購預(yù)算下達前，各省級預(yù)算單位確需提前辦理采購事宜的，可對符合要求的五類采購項目實施預(yù)采購。

山東省日前下發(fā)《關(guān)于2014年省級政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問題的通知》，對預(yù)采購管理、編報政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書、年中追加或調(diào)整采購預(yù)算等予以明確。

所謂預(yù)采購，即在采購預(yù)算下達前，可預(yù)先組織項目論證、發(fā)布信息公告、組織采購評審等工作。據(jù)悉，今年3月印發(fā)的《山東省2014年政府采購監(jiān)管工作要點》要求研究建立政府采購的預(yù)采購制度。此次《通知》進一步細化了預(yù)采購制度的適用范圍、操作流程。

《通知》明確，預(yù)采購制度的適用情形包括以下五種：第一，部門支出預(yù)算已經(jīng)明確，但政府采購預(yù)算指標尚未下達，預(yù)算單位確需提前采購的項目。第二，以項目投資評審額或預(yù)算控制數(shù)作為采購預(yù)算實施采購的項目。省財政廳部門預(yù)算管理處可按中標（成交）金額下達采購預(yù)算。第三，財政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目。預(yù)算單位應(yīng)在項目實施的第一年，以項目中需實施政府采購的資金總額作為采購預(yù)算數(shù)。部門預(yù)算管理處可按中標（成交）金額及支付批次分年度下達采購預(yù)算。第四，實施全省統(tǒng)一采購的轉(zhuǎn)移支付資金項目。對屬于政府采購范圍、轉(zhuǎn)移支付資金額較大且技術(shù)、服務(wù)等指標可以統(tǒng)一的項目，可實行全省統(tǒng)一采購。部門預(yù)算管理處可按中標（成交）結(jié)果下達預(yù)算指標，各市、縣分別簽訂采購合同，自行支付采購資金。第五，部分資金需由其他主體承擔的采購項目。預(yù)算單位統(tǒng)籌財政資金和其他主體資金總額作為采購預(yù)算數(shù)。部門預(yù)算管理處可按財政補貼資金額下達采購預(yù)算指標。

依據(jù)《通知》，預(yù)采購工作包括編報預(yù)采購預(yù)算執(zhí)行建議書、登記委托協(xié)議、申請采購場所、發(fā)布采購信息公告等環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位可通過山東省政府采購管理系統(tǒng)編報《預(yù)采購預(yù)算執(zhí)行建議書》，經(jīng)審核后生成《預(yù)采購預(yù)算執(zhí)行確認書》，發(fā)送至采購代理機構(gòu)。待采購預(yù)算正式下達，預(yù)算單位通過采購系統(tǒng)選擇預(yù)算指標，注明使用預(yù)算金額，關(guān)聯(lián)預(yù)采購建議書，采購系統(tǒng)自動將采購預(yù)算與確認書、委托協(xié)議、采購信息公告等信息進行關(guān)聯(lián)。最后，預(yù)算單位通過采購系統(tǒng)登記采購合同。

此外，《通知》還對年中追加或調(diào)整政府采購預(yù)算的情況進行了詳細說明。其中明確，年中追加財政預(yù)算資金中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當同時追加政府采購預(yù)算。部門預(yù)算中未編制政府采購預(yù)算的財政預(yù)算資金，年中需安排實施政府采購，由預(yù)算單位提交書面申請，經(jīng)主管部門審核后,報省財政廳部門預(yù)算管理處核準調(diào)整相關(guān)支出預(yù)算指標，并追加政府采購預(yù)算指標。對于使用財政預(yù)算資金的政府采購項目不得以自籌資金形式編報政府采購預(yù)算。

年中追加的財政預(yù)算資金政府采購預(yù)算指標由省財政廳指標系統(tǒng)自動導(dǎo)入采購系統(tǒng)，預(yù)算單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，通過采購系統(tǒng)編報政府采購預(yù)算明細，經(jīng)省財政廳部門預(yù)算管理處、政府采購監(jiān)督管理處核準后方可執(zhí)行。

《通知》明確，《政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書》是預(yù)算單位按照采購預(yù)算及相關(guān)規(guī)定形成的政府采購預(yù)算執(zhí)行申請表，代替原政府采購計劃。預(yù)算單位應(yīng)按采購預(yù)算確定的事項，通過采購系統(tǒng)編報《政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書》。

按照《通知》要求，年初政府采購預(yù)算應(yīng)在11月底前執(zhí)行完畢，追加采購預(yù)算應(yīng)在預(yù)算下達后3個月內(nèi)執(zhí)行完畢。采購預(yù)算未按規(guī)定時限執(zhí)行完畢的，應(yīng)向省財政廳報送書面情況，無特殊原因的，由省財政廳收回。