教育部：服務(wù)教育改革 提高政采管理效能

教育部：服務(wù)教育改革 提高政采管理效能

■ 要求各單位建立或明確政府采購(gòu)工作歸口管理機(jī)構(gòu)

■ 進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制

■ 著力推進(jìn)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、采購(gòu)結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

本報(bào)訊 記者馮藝 通訊員 唐昱報(bào)道 教育部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作的通知》，要求部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位要全面加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高管理效能，逐步推動(dòng)政府采購(gòu)管理監(jiān)督程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，在教育系統(tǒng)特別是直屬高校的政府采購(gòu)工作中，仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整、政府采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題?！锻ㄖ诽岢觯窈蠼逃繉奶岣邔?duì)政采重要性認(rèn)識(shí)、完善管理監(jiān)督機(jī)制、健全制度以及推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面，明確教育系統(tǒng)政府采購(gòu)“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”的問(wèn)題。

《通知》要求，各單位需建立或明確政府采購(gòu)歸口管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各部門(mén)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,避免和杜絕違規(guī)采購(gòu)現(xiàn)象。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購(gòu)法規(guī)的行為，并追究相關(guān)人員的責(zé)任?！锻ㄖ愤€規(guī)定了歸口管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，包括根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法律、法規(guī)制定本單位規(guī)章制度，采購(gòu)計(jì)劃填報(bào)、執(zhí)行，對(duì)政府采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品等事項(xiàng)進(jìn)行初審和送審，批量集中采購(gòu)的匯總上報(bào)，評(píng)審專(zhuān)家的推薦和管理，采購(gòu)信息發(fā)布管理，采購(gòu)合同的管理，采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)匯總和分析，組織采購(gòu)人員、評(píng)審專(zhuān)家的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等9項(xiàng)內(nèi)容。

“教育系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作必須服從于教育改革的需要，必須依法規(guī)范和提高政府采購(gòu)質(zhì)量，為深化教育領(lǐng)域綜合改革服好務(wù)?！闭劦浇窈筮M(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的必要性，教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。“政采管理，人是關(guān)鍵?！边@位負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)涉及方方面面，要求采購(gòu)人員必須具備一定的政策水平和專(zhuān)業(yè)能力。國(guó)際政府采購(gòu)在操作執(zhí)行上都在向?qū)I(yè)化采購(gòu)轉(zhuǎn)變。這種專(zhuān)業(yè)化主要反映在采購(gòu)機(jī)構(gòu)的差異化發(fā)展和代理領(lǐng)域細(xì)化；反映在采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)的研究和采購(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平的提高。建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的采購(gòu)隊(duì)伍，是深化政府采購(gòu)制度改革的基本要求。

為實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)化，教育部今后將有以下三個(gè)方面的具體舉措：一是加強(qiáng)政府采購(gòu)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)操作等方面培訓(xùn)。二是建立采購(gòu)人員考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)水平評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考試、業(yè)績(jī)考核等，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行職業(yè)水平評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉潔自律；開(kāi)展理論和實(shí)際研究，開(kāi)展交流與溝通。

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多項(xiàng)規(guī)章規(guī)范教育系統(tǒng)政府采購(gòu)

★2012年11月26日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理的緊急通知》，規(guī)定中小學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)本校財(cái)務(wù)收支狀況，加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、政府采購(gòu)等情況的公開(kāi)力度。

★2013年4月15日，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》要求各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)以及超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房、用車(chē)和設(shè)備。將2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，并從合理安排使用經(jīng)費(fèi)、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)、高度重視宣傳工作等5個(gè)方面對(duì)各地教育局、部屬高等學(xué)校和直屬單位提出具體要求。

★2013年12月5日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>實(shí)施工作的通知》，將政府采購(gòu)列入實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的主要任務(wù)。根據(jù)單位職能，對(duì)預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、總結(jié)和歸納，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制融入到業(yè)務(wù)流程中的每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并依此細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)和崗位設(shè)置，明確范圍和分工。

★《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》等，均對(duì)政府采購(gòu)工作提出相應(yīng)要求，明確嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。