Defra領(lǐng)導(dǎo)英政府可持續(xù)采購政策

政府綠色采購行·英國公共機構(gòu)和私營機構(gòu)推動可持續(xù)采購案例

Defra領(lǐng)導(dǎo)英政府可持續(xù)采購政策

英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）領(lǐng)導(dǎo)了英國政府的可持續(xù)采購政策，通過與英國政府內(nèi)閣辦公室(Cabinet Office) 的合作，為不同部門制定了可持續(xù)采購的實施工作計劃框架。

在過去十年中，Defra開發(fā)出了一套綠色采購工具包，內(nèi)容涉及強制標(biāo)準(zhǔn)、采購培訓(xùn)等多個方面，主要關(guān)注國家政策制定、最低的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、采購人員能力建設(shè)、特定采購領(lǐng)域的詳細(xì)指南以及鼓勵創(chuàng)新。

關(guān)注國家政策制定

Defra在國家政策制定領(lǐng)域的關(guān)注，使其開發(fā)的工具能夠促進(jìn)中央政府部門和更廣泛的公共機構(gòu)完成既定目標(biāo)，如實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，節(jié)省大量的公共資金，能夠支持創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。過去，Defra在這方面的工作主要關(guān)注可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是政府采購標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容目前仍十分重要，但是Defra開始越來越多地關(guān)心能夠更加直接地支持可持續(xù)發(fā)展，并將其作為政府采購的一部分的做法。

據(jù)了解，英國公共采購金額約占英國采購力的1/6。因為其成本規(guī)模和影響，其本身已經(jīng)非常重要，同時因為政府具有以身作則的示范效應(yīng)，使其變得更加重要?？沙掷m(xù)采購?fù)ㄟ^政府部門向制造可持續(xù)貨物、提供可持續(xù)服務(wù)的機構(gòu)提供支持，以此提高政府的工作效率并支持經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)采購還具有良好的商業(yè)意義。只有在考慮了貨物和服務(wù)全生命周期成本的情況下，包括能源使用、水資源使用以及管理更廣泛的社會成本如污染影響、碳排放和廢棄物處理等，Defra才能夠以一種有意義的方式實現(xiàn)物有所值。

制定最低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

一個關(guān)鍵的工具是政府購買標(biāo)準(zhǔn)。這些易于使用的產(chǎn)品規(guī)范能夠使公共機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)的采購招標(biāo)。例如，家具的政府購買標(biāo)準(zhǔn)支持采購那些容易修復(fù)的、來自于可持續(xù)的來源的木材。

此外，政府承諾通過減少碳排放、廢棄物、水資源使用以及鼓勵采購更加可持續(xù)的產(chǎn)品的方式來減少其環(huán)境影響，這被稱為綠色政府承諾（GGC）。GGC要求政府部門和機構(gòu)在物有所值的背景下使用政府購買標(biāo)準(zhǔn)，同時也要求各部門監(jiān)督和報告他們供應(yīng)鏈的排放。

與關(guān)鍵伙伴開展合作

Defra同時也與政府采購服務(wù)內(nèi)閣辦公室以及一系列關(guān)鍵伙伴開展合作，使可持續(xù)性成為采購政策和實踐的主流元素。

Defra通過與威爾士親王企業(yè)領(lǐng)袖團(tuán)隊合作參與跨政府間的相關(guān)工作，來開發(fā)遠(yuǎn)期約定采購模型。該模型明確了政府的需求，同時，該模型也向供應(yīng)商開放，以定義創(chuàng)新方案以及關(guān)于低碳工具、生物甲烷和零碳餐飲系統(tǒng)的采購契約。Defra支持 Aldersgate集團(tuán)開展相關(guān)工作，探索現(xiàn)有的工具如何能夠在驅(qū)動創(chuàng)新和支持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更大、更加廣泛的影響。

通過與Aldersgate集團(tuán)、WRAP以及政府采購服務(wù)合作，Defra正在探索一項聯(lián)合項目的潛力，該項目將私營部門的專家整合到一起，共同支持一項閉環(huán)方案。他們同時也在開發(fā)數(shù)據(jù)中心指南，從而支持能效計算成為英國在信息技術(shù)、數(shù)據(jù)托管和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的核心要素。

推動采購人員能力建設(shè)

隨著建筑研究院的建立（BRE），Defra啟動了一套工具包，供大型和小型建筑項目采購人員參考，該工具包依據(jù)倫敦奧運會建設(shè)項目采購經(jīng)驗而制定。 Defra也參與歐盟采購政策的開發(fā)，包括歐盟公共采購指令以及能源效率指令中的采購要素，第七套環(huán)境行動方案以及歐盟自愿綠色公共采購項目。

關(guān)于可持續(xù)采購培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，由Defra協(xié)調(diào)的系列課程——國家可持續(xù)公共采購項目已進(jìn)行了更新，Defra正在考慮將可持續(xù)概念嵌入采購和資格認(rèn)證的主流課程之中。

（本案例由CDP收集、提供，馮藝整理）