【實(shí)踐】公車(chē)改革的實(shí)踐者

■本報(bào)記者孫善臣

“我進(jìn)行公車(chē)改革已有10年，改革效果非常好。”在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，這樣一個(gè)聲音讓記者為之一震。這位公車(chē)改革的先行者就是全國(guó)人大代表、陜西農(nóng)業(yè)科技大學(xué)黨委書(shū)記張光強(qiáng)。

據(jù)張光強(qiáng)介紹，他剛剛從陜西楊林農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)調(diào)任陜西農(nóng)業(yè)科技大學(xué)。公車(chē)改革最初的實(shí)踐是10年前從農(nóng)業(yè)示范區(qū)起步的。時(shí)任楊林農(nóng)業(yè)示范區(qū)黨委書(shū)記的張光強(qiáng)對(duì)于車(chē)輪上的浪費(fèi)現(xiàn)象看在眼里，急在心里。于是，大膽的公車(chē)改革開(kāi)始啟動(dòng)。

“整個(gè)思路是要減少公務(wù)用車(chē)支出、用車(chē)不公及車(chē)輪上的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也減少司機(jī)用工。”張光強(qiáng)告訴記者，在他主導(dǎo)的公車(chē)改革中，鼓勵(lì)私人買(mǎi)車(chē)，如果錢(qián)不夠，機(jī)關(guān)可以提供擔(dān)保貸款。私車(chē)公用給一些補(bǔ)貼，處級(jí)干部每年2萬(wàn)元-3萬(wàn)元。“相對(duì)于每年每部公務(wù)用車(chē)少則五六萬(wàn)元、多則七八萬(wàn)元的費(fèi)用來(lái)說(shuō)，省了不少錢(qián)，同時(shí)又減少了大量的司機(jī)用工。”張光強(qiáng)說(shuō)。

“私車(chē)公用給補(bǔ)貼，效里還是很好的，這應(yīng)該是公車(chē)改革的方向。”張光強(qiáng)談起公車(chē)改革有著一份極強(qiáng)的責(zé)任感，“國(guó)家在公車(chē)改革方面提了這么多年，很多人都有這方面的想法，但改革目前還沒(méi)有較大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，沒(méi)有得到全面推進(jìn)。”張光強(qiáng)認(rèn)為，公車(chē)改革應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一些多種方式的探索。在一些地方成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析利弊、得失，從而逐步實(shí)現(xiàn)公車(chē)改革的最終目的。

“從楊林農(nóng)業(yè)示范區(qū)10年的改革實(shí)踐來(lái)看，公車(chē)改革對(duì)于節(jié)約財(cái)政支出、改變目前公務(wù)用車(chē)不公及車(chē)輪上的腐敗現(xiàn)象，還是很有作用和效果的。”

張光強(qiáng)還告訴記者，最近他調(diào)任陜西農(nóng)業(yè)科技大學(xué)工作以后，又開(kāi)始對(duì)這所學(xué)校的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行改革。目前，該校的公務(wù)用車(chē)的拍賣(mài)工作已經(jīng)結(jié)束。

【鏈接】車(chē)改政策進(jìn)行時(shí)

1994年，中共中央辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》。

1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

2004年，國(guó)管局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。其中規(guī)定：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)；副部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的汽車(chē)；一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)。同時(shí)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)(包括副部級(jí))干部專(zhuān)車(chē)，按1人1輛定編。一般公務(wù)用車(chē)，根據(jù)內(nèi)設(shè)的司(局)級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的人員編制定編。

2011年1月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)掛出《關(guān)于公務(wù)用車(chē)采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，自即日起，汽車(chē)協(xié)議供貨中排量超過(guò)1.8升、價(jià)格超過(guò)18萬(wàn)元的公務(wù)用車(chē)暫停采購(gòu)，新的公務(wù)用車(chē)采購(gòu)規(guī)定和具體程序?qū)⒘硇型ㄖ?/span>

2011年2月，財(cái)政部印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車(chē)預(yù)算和決算的管理。

2011年3月，今年的政府工作報(bào)告提出，2011年(公務(wù))車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。

地方車(chē)改回顧

1993年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始嘗試公車(chē)改革試點(diǎn)。當(dāng)年，廣東省東莞市沙田鎮(zhèn)率先開(kāi)始取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)，改發(fā)交通補(bǔ)貼。車(chē)改當(dāng)年，沙田鎮(zhèn)的交通費(fèi)用節(jié)約率就達(dá)到54%。

2002年，山東省泰安市將各機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)交由機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理中心集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。

2008年上半年，黑龍江省哈爾濱已在17個(gè)市直機(jī)關(guān)單位實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革試點(diǎn)，取消部分公務(wù)用車(chē)，并按職務(wù)和級(jí)別不同發(fā)放不同的車(chē)補(bǔ)，局級(jí)每月補(bǔ)助2100元-2500元不等，處級(jí)每月補(bǔ)助為650元-1050元不等，科級(jí)及一般干部每月補(bǔ)助150元-350元不等。

2009年，浙江省杭州市取消機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)，按月按人發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。

2010年1月，云南省昆明在西山、五華、盤(pán)龍、官渡4區(qū)啟動(dòng)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)用卡定額包干管理”試點(diǎn)工作。

2010年3月以來(lái)，湖南省對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置配備方式進(jìn)行改革，以往主要由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置配備權(quán)，被統(tǒng)一劃撥歸口到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)用車(chē)的預(yù)算撥款權(quán)、購(gòu)置配備權(quán)和使用權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離。（整理吳敏）