公車(chē)“新能源化”天地有多大

新能源汽車(chē)專(zhuān)題之公車(chē)篇

當(dāng)新能源汽車(chē)推廣遇上公車(chē)改革

公車(chē)“新能源化”天地有多大

■ 本報(bào)記者 吳敏

《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)不久，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）便搶了所有汽車(chē)類(lèi)新聞的風(fēng)頭。當(dāng)新能源汽車(chē)推廣遇上公車(chē)改革，新能源汽車(chē)在公務(wù)領(lǐng)域的推廣還能有多大作用？

納入目錄 地方積極響應(yīng)

要讓新能源汽車(chē)名正言順進(jìn)入公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域，首先需要將新能源車(chē)納入集中采購(gòu)目錄并經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)程序。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部等五部門(mén)7月13日聯(lián)合發(fā)布《實(shí)施方案》，要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，省級(jí)以上人民政府應(yīng)將新能源汽車(chē)納入政府集中采購(gòu)目錄并優(yōu)先采購(gòu)。這一文件要求掃清了新能源車(chē)進(jìn)入公務(wù)領(lǐng)域的制度障礙。

將新能源汽車(chē)納入目錄是第一步。從7月份開(kāi)始，各省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始陸續(xù)起草并出臺(tái)省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，對(duì)于將新能源汽車(chē)納入目錄，地方執(zhí)行情況如何？近日記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

天津市于7月25日率先對(duì)外公布了該市2015年政府集中采購(gòu)目錄。記者看到，新能源汽車(chē)已經(jīng)被納入到該省目錄之中。除天津市以外，福建省也起草好了該省的政府集中采購(gòu)目錄并正在向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)批，據(jù)福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們上報(bào)的政府集中采購(gòu)目錄中已經(jīng)將新能源汽車(chē)納入其中。對(duì)于還沒(méi)有出臺(tái)明年政府集中采購(gòu)目錄的省份，記者也隨機(jī)進(jìn)行了采訪。黑龍江、湖南、江西等省份都表示，本省的政府集中采購(gòu)目錄正在制定之中，并且已經(jīng)考慮到將新能源汽車(chē)按照相關(guān)文件要求納入其中。

而早在2011年，安徽省便把新能源汽車(chē)納入到當(dāng)年的政府集中采購(gòu)目錄當(dāng)中。時(shí)任安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)宋寶泉表示，將新能源汽車(chē)納入政府集中采購(gòu)目錄是落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的一個(gè)具體體現(xiàn)。

黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任劉梓久表示，首先，《實(shí)施方案》明確要求省級(jí)以上人民政府應(yīng)將新能源汽車(chē)納入政府集中采購(gòu)目錄并優(yōu)先采購(gòu)，其次，從執(zhí)行上看，將新能源汽車(chē)納入政府集中采購(gòu)目錄也并不是一件難事，所以省級(jí)財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定明年的目錄時(shí)都會(huì)將新能源汽車(chē)納入其中。

納入目錄 不等于一帆風(fēng)順

《實(shí)施方案》明確了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表，指出2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、納入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

記者采訪了解到，雖然地方已經(jīng)或者正在將新能源汽車(chē)納入政府集中采購(gòu)目錄，但是納入目錄并不代表就有采購(gòu)量，也不代表新能源汽車(chē)在公務(wù)領(lǐng)域的推廣就一帆風(fēng)順了。隨著公車(chē)改革的深入開(kāi)展，公車(chē)數(shù)量會(huì)驟減，新能源車(chē)在公務(wù)領(lǐng)域的推廣數(shù)量并不會(huì)太多。另外，不同的地方新能源汽車(chē)的推廣程度還有較大的差異。

深圳市是新能源汽車(chē)推廣最好的城市之一。深圳市財(cái)政委一位工作人員告訴記者，在深圳，新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，這一數(shù)值是完全可以達(dá)到的，并且還可以大大提高。原因有如下幾點(diǎn)：一是深圳有自己的新能源車(chē)生產(chǎn)企業(yè)——比亞迪，二是深圳是城市型經(jīng)濟(jì)，地理半徑小，在正常續(xù)航里程下，新能源車(chē)在深圳跑一天是沒(méi)有問(wèn)題的。三是深圳的預(yù)算管理執(zhí)行力度強(qiáng)。該人士還告訴記者，深圳市市政府在三年前就要求新能源車(chē)的比例要達(dá)到50%。而且深圳市的市長(zhǎng)和書(shū)記都帶頭乘坐新能源車(chē)，所以深圳市是完全可以達(dá)到這一推廣數(shù)值的。

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室一位負(fù)責(zé)人則表示，即使將新能源汽車(chē)納入目錄，公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)采購(gòu)量也不會(huì)太大。因?yàn)楣?chē)改革后，將有大量公車(chē)被拍賣(mài)，在剩下為數(shù)不多的公車(chē)?yán)镆蟾碌能?chē)輛中新能源車(chē)占比在30%以上，其實(shí)新能源汽車(chē)的采購(gòu)量并不大。比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)的就是在公共交通領(lǐng)域大力推廣新能源車(chē)，比如出租車(chē)、公交車(chē)、郵政車(chē)等。

記者還發(fā)現(xiàn)，很多地方已經(jīng)開(kāi)始從執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)上為新能源車(chē)的運(yùn)用尋找突破口。由于車(chē)改以后，執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)還將保留，所以有部分省份在購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)時(shí)考慮使用新能源汽車(chē)。山東、浙江等省均有執(zhí)法系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐。眾泰汽車(chē)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的人員告訴記者：“在城里固定的巡邏路線是完全可以使用新能源汽車(chē)的。杭州市的執(zhí)法系統(tǒng)也曾經(jīng)買(mǎi)過(guò)新能源車(chē)?！?/p>

一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，車(chē)改后，公車(chē)“新能源化”的意義更多的在于示范和帶動(dòng)效應(yīng)。