反壟斷全視角

反壟斷全視角

12億元罰單為壟斷敲響警鐘

■ 本報記者 梁帥

國家發(fā)改委近日宣布，對日本住友、精工等12家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰，合計金額約為12.4億元，為壟斷行為敲響了警鐘。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單，由此也引發(fā)了汽車業(yè)內(nèi)的諸多變化和思考。

“天價”罰單產(chǎn)生始末

最近，“壟斷”在汽車業(yè)內(nèi)成為熱詞，奧迪、克萊斯勒等整車生產(chǎn)企業(yè)因涉嫌壟斷被調(diào)查，這次的12.4億元“天價”罰單更是引起熱議。“天價”罰單如何產(chǎn)生的，如此巨大的款項流向哪里呢？

據(jù)發(fā)改委反壟斷局二處副處長吳冬美介紹， 2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達成訂單報價協(xié)議并予以實施。價格協(xié)商涉及中國市場并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、交流發(fā)電機、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)同樣涉嫌在2000年至2011年6月期間共同協(xié)商價格或互相交換漲價信息，實施了漲價行為。

發(fā)改委根據(jù)上述事實認(rèn)定，這12家企業(yè)達成并實施汽車零部件、軸承的價格壟斷協(xié)議，違反了我國反壟斷法規(guī)定。發(fā)改委在認(rèn)定其壟斷事實后，依照相關(guān)規(guī)定確定罰款金額。

關(guān)于罰款的流向，記者了解到，財政部門將為此專門設(shè)立執(zhí)法賬戶，境外企業(yè)將罰款匯至這一賬戶，直接上繳國庫。企業(yè)要在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)上繳罰款。如果逾期未繳，每日按罰款額的3%加處罰款。

反壟斷使多方獲益

罰單開出后，日系車企首先受到影響，由此引發(fā)的降價潮有望使消費者從中獲益，同時，作為一種常態(tài)化的市場調(diào)節(jié)手段，從長遠角度來看，反壟斷將有利于維護市場秩序，使多方受益。

廣汽本田和廣汽豐田日前表態(tài)，將分別從9月1日和8月18日起下調(diào)部分零部件價格，至此，因反壟斷在華自動降價的外資品牌車企達到7家。有消息稱，廣汽本田涉及調(diào)價的零部件品種近3萬種，占總體零部件的70%，平均降幅達到20%。

雖然日系車企已經(jīng)采取針對零部件的降價措施，但是從市場反響來看，前景仍不容樂觀。豐田、日產(chǎn)和本田等日系車企今年7月出現(xiàn)銷量同比下跌，跌幅最大的為本田，同比下降22.7%；日產(chǎn)同比下跌12.3%，也達到兩位數(shù)降幅；豐田同比下降1.1%。中國對日系汽車零配件依賴程度較高，2013年中國汽車零部件從日本進口額為95.8億美元，占該產(chǎn)品進口總額27%。

受反壟斷影響較大的還有進口車。分析認(rèn)為，隨著反壟斷調(diào)查的繼續(xù)發(fā)酵，消費者開始持幣觀望。

反壟斷首先解決的是價格問題，降低價格將使消費者從中獲益。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬對此表示，從消費者角度來講，反壟斷調(diào)查的強化，確實可以降低價格門檻，讓汽車消費者獲得實惠，打破一些國際巨頭在我國的價格壟斷，使價格回歸合理區(qū)間。

反壟斷法號稱“市場經(jīng)濟憲法”，它的制定與落實有助于改進市場秩序，對這個市場上的所有正當(dāng)經(jīng)營企業(yè)都是好事。

“市場效率的下降對任何人都是不可持續(xù)的發(fā)展。因此反壟斷不僅僅是保護我們自己的企業(yè)，更是保護這些外資企業(yè)，規(guī)范公平的環(huán)境反過來也有利于保障我們的長久引資?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

相關(guān)新聞

反壟斷推高進口車庫存量

本報訊 日前，中國進口汽車貿(mào)易有限公司(以下稱中進汽貿(mào))發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月，我國進口汽車數(shù)量總量為13.74萬輛，同比增長24.6%。其中，乘用車進口13.63萬輛，同比增長25.1%，這是我國進口車數(shù)量首次單月超過13萬，創(chuàng)歷史新高。與此同時，中進汽貿(mào)的數(shù)據(jù)也顯示，7月份國內(nèi)進口車庫存系數(shù)已經(jīng)推高至3.4(庫存深度為3.4個月)，為近一年最高。對此，中進汽貿(mào)市場部高級經(jīng)理王存表示，“庫存推高的原因是國家反壟斷調(diào)查使得進口車價格下調(diào)，消費者觀望心態(tài)嚴(yán)重。”

從具體車型來看，依然是以SUV為主力車型。王存介紹，7月份進口CAR、SUV和MPV分別為4.20萬、8.81萬和0.61萬輛，份額分別為30.8%、64.6%和4.5%，SUV 進口量份額單月延續(xù)2013年態(tài)勢，份額超過60%，比上半年月份額增加3.5個百分點。

7月單月SUV 增速最高，前7個月累計，三大車型中增速最快的仍是SUV，主體地位不可動搖。三個品牌在7月份超過萬輛，分別是寶馬、奔馳和路虎。對此，王存表示，“進口汽車數(shù)量高位運行，和部分品牌市場需求旺盛從而導(dǎo)致這些品牌在華銷售企業(yè)或代理商增加進口量有必然的聯(lián)系?！倍@一現(xiàn)象在Jeep和路虎兩個豪華SUV品牌上表現(xiàn)得最為突出。由于SUV市場保持旺盛需求，銷量持續(xù)增長，5月份這兩個品牌的進口量均突破1萬輛，其中對于路虎而言尚屬首次。7月份路虎仍然突破萬輛，Jeep銷量也達到了8.9萬輛。

此外，進口車結(jié)構(gòu)繼續(xù)向小排量傾斜。7月3.0L以下份額達到91.4%，比2013年全年的89.3%提升2.1個百分點，其中1.5-2.0L排量區(qū)間重奪第一大排量區(qū)間份額。

從7月開始，國家發(fā)改委調(diào)查近三年的汽車行業(yè)反壟斷進入實質(zhì)操作階段。進口車在反壟斷的大棒下，紛紛開始調(diào)整整車和零部件價格，部分進口車型價格下調(diào)達到30%之多。8月13日，汽車行業(yè)反壟斷首份罰單出爐，寶馬經(jīng)銷商被罰162.67萬元，而后續(xù)進口車整個行業(yè)都將進一步調(diào)整。

另一方面，7月的庫存走向新高也是進口車長期庫存偏高的結(jié)果。今年上半年我國的進口車行業(yè)庫存就一直處于高位，6月，庫存深度已經(jīng)超過3個月，經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)已攀升到58.9%。（陳琳）

反壟斷大單背后的期待

近年來反壟斷部門頻頻出手，在各個行業(yè)掀起調(diào)查風(fēng)暴。一張張罰單背后，不難看出政府反壟斷的決心。

國家發(fā)改委反壟斷局近日公布了對12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)的反壟斷處罰決定，合計被處12.35億元罰款。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單，刷新了去年對6家跨國乳粉企業(yè)6.7億元的罰款紀(jì)錄。消息一出，各界稱快。

一提起壟斷，大家總是習(xí)慣聯(lián)想到銀行、石油、電信等壟斷行業(yè)，認(rèn)為反壟斷就是要反掉它們在市場上的壟斷地位，其實，企業(yè)間在價格上達成某種“默契”也是嚴(yán)重擾亂市場價格體系的壟斷行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

事實上，全世界的反壟斷法均對這種價格上的壟斷行為明令禁止。從本質(zhì)上講，它反的是那些限制競爭或不競爭的行為。

汽車零部件壟斷已達十年之久，涉及范圍很廣，本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型，在起動機、雨刮器、點火線圈等13種經(jīng)協(xié)商價格獲得的產(chǎn)品里，每一個訂單都對應(yīng)一個壟斷協(xié)議。

橫向壟斷是怎樣煉成的？中國汽車零部件企業(yè)同樣存在起步晚、自主研發(fā)和制造能力較弱的問題。在車型開發(fā)初期，企業(yè)和供應(yīng)商之間就已經(jīng)達成某種技術(shù)支持的默契，這在一定程度上為后續(xù)的壟斷行為埋下伏筆。

過去的十年，正是中國車市的“黃金十年”，大量銷售的合資品牌國產(chǎn)車，表面按照中外雙方50:50的股比進行利潤“合理分配”，背后卻是外資零部件企業(yè)依靠不正當(dāng)?shù)膲艛嘈袨?，不合理進行利潤轉(zhuǎn)移的暗流。

過高的汽車零部件價格使中國汽車行業(yè)飽受詬病，不僅侵害了消費者的利益，也對汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大危害。

中國汽車工業(yè)大而不強，一個突出表現(xiàn)就是核心零部件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的雙重缺失。雖然中國汽車市場已經(jīng)連續(xù)5年成為全球最大新車市場，年產(chǎn)銷突破2000萬輛，但絕大多數(shù)乘用車的核心零部件企業(yè)由外資獨資設(shè)立或者絕對控股。中國的乘用車零部件企業(yè)多生產(chǎn)輪轂、方向盤等技術(shù)含量不高的零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用車零部件企業(yè)。

此次反壟斷大棒祭出，切走相關(guān)企業(yè)的高利潤蛋糕，促進價格回歸理性，對于消費者來說，最期待購車、養(yǎng)車成本下降。而對國內(nèi)汽車行業(yè)來說，這是一個嘹亮的號角。

不管是在哪個行業(yè)，查明壟斷真相并實施處罰并不是終點，緊接著還應(yīng)當(dāng)把反壟斷重點放在破舊立新的制度建設(shè)上，徹底消除壟斷滋生的土壤。對于國內(nèi)民營汽車以及零部件產(chǎn)業(yè)來說，這或許是一個姍姍來遲的春天。

（錢晚）