讓政府“買服務(wù)”流行起來

讓政府“買服務(wù)”流行起來

近來，財政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，在改進公共服務(wù)供給方式、加快形成公共服務(wù)新機制上邁出重要一步。

政府向社會力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用。近幾年，一些地方和部門立足實際，在這方面進行了積極探索。但總的來看，當前“買服務(wù)”還處于發(fā)展初期階段、試點階段，無論是領(lǐng)域、規(guī)模還是開放程度都十分有限，包括養(yǎng)老在內(nèi)的不少公共服務(wù)供給仍存在質(zhì)量效率不高、缺口較大等突出問題。

政府“買服務(wù)”，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導有效需求的重要途徑，對于深化社會領(lǐng)域改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會資源，增強公眾參與意識，激發(fā)經(jīng)濟社會活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。從國際經(jīng)驗看，“買服務(wù)”是目前美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)提供公共服務(wù)最流行的方式之一。政府通過契約化、民營化等形式，把公共服務(wù)的生產(chǎn)交由市場和社會力量來承擔，通過鼓勵私人投資和經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè)，引入市場競爭機制，提高公共服務(wù)水平和效率。

黨的十八屆三中全會提出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。去年9月，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，也對購買內(nèi)容作了概括性描述，即適合采取市場化方式提供，社會力量能夠承擔的公共服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的實際需求，準確把握社會公共服務(wù)需求，不斷創(chuàng)新和完善供給模式，有序引導社會力量參與，逐漸讓“買服務(wù)”流行起來，把“買服務(wù)”推廣開來。

讓“買服務(wù)”流行起來，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，完善機制?！百I服務(wù)”涉及利益的重新分配，涉及政府和相關(guān)事業(yè)單位改革，說到底是要政府向社會組織放權(quán)，難免會觸及一些地方和部門利益。只有堅持與行政審批制度改革、事業(yè)單位改革相銜接，劃清政府和市場的界限，放開市場準入，把凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，才能有序推動政府向社會力量購買服務(wù)的健康發(fā)展，真正形成公共服務(wù)提供新機制。