中央政府采購電商化拉開序幕 蘇寧易購獲第一筆訂單

中央政府采購電商化拉開序幕 蘇寧易購獲第一筆訂單

新華報業(yè)網(wǎng)訊 9月1日，備受關(guān)注的中央政府采購網(wǎng)上商城上線試運行。同一天，天津的中國民航大學(xué)在該網(wǎng)上商城成交了第一筆訂單。這意味著，中央國家機關(guān)政府采購電商化正式拉開序幕。

中央國家機關(guān)政府采購中心于今年初醞釀建設(shè)網(wǎng)上商城，并首次將電商企業(yè)納入?yún)f(xié)議供貨入圍名單；8月，經(jīng)過多番篩選，蘇寧易購成為中央政府采購網(wǎng)上商城中標(biāo)的第一批電商企業(yè)，并獲得第一筆訂單，這標(biāo)志著央采電商化正式進入軌道。

此次中央政府采購網(wǎng)上商城的上線，是政府采購提高透明度，切實降低采購成本的有效措施，以實現(xiàn)中央政府采購商品“市場可買、價格可比、便捷高效、公開透明”的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士分析，加強與主流電商企業(yè)合作，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在采購領(lǐng)域的應(yīng)用，將極大程度上推動包括企業(yè)、政府采購在內(nèi)的政府采購電商化模式逐漸走向成熟，也為電子政務(wù)發(fā)展提供了一種新思路。

政府采購電商化

是高效透明公信力強的新模式

2013年，我國政府采購規(guī)模為1.6萬億元，從政府采購制度較發(fā)達的國家發(fā)展趨勢來看，政府采購范圍幾乎涵蓋了公共機構(gòu)和部門采購活動的全部，龐大的采購范圍和交易規(guī)模使得提高采購效率和公信力成為政府采購的重要考量。

在業(yè)內(nèi)專家看來，傳統(tǒng)的政府采購面臨一系列問題，如價格不統(tǒng)一、過程不透明、審批環(huán)節(jié)繁瑣、管理多個供應(yīng)商等。由于政府采購規(guī)模大、品種多、產(chǎn)品差異化大，要采用傳統(tǒng)手工方式進行運作和實現(xiàn)統(tǒng)一管理，效率程度和服務(wù)難度可想而知，而電商化則有助于規(guī)避和解決這些問題。

政府采購電商化是為了解決政府采購與市場不完全切合的問題，建立市場同步的信用評估機制，依靠電商強大的供應(yīng)鏈建設(shè)，讓采購人能夠?qū)崿F(xiàn)一站式采購，提高采購效率。在長期關(guān)注電商發(fā)展的政府采購領(lǐng)域?qū)＜铱磥?，將大量供貨商的產(chǎn)品集中到統(tǒng)一的電商平臺，能最大程度豐富SKU品類。比如說，僅第一批中標(biāo)企業(yè)蘇寧易購就有數(shù)量高達400萬的SKU，可以提供OA辦公、電腦及耗材、彩電、冰洗等多品類解決方案，完全能夠滿足采購單位一站式采購的需求。

我國政府采購法規(guī)定，政府采購活動應(yīng)該符合采購價格低于市場平均價格的要求。另外，《機關(guān)事務(wù)管理條例》明令禁止政府機關(guān)采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并要求建立健全管理制度，降低采購成本。

專家分析說，政府采購電商化平臺通過與知名電子商務(wù)企業(yè)平臺對接，可以實現(xiàn)價格實時刷新，做到“供貨透明、價格透明、結(jié)算透明”，解決政府采購價格與市場變化等問題，建立市場同步的信用評估機制，讓采購人買到真正可信賴的質(zhì)優(yōu)價廉的適銷商品，切實降低成本。據(jù)蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇寧具有十多年服務(wù)政企大客戶的豐富經(jīng)驗，能夠為政企大客戶提供產(chǎn)品定制、方案定制、服務(wù)定制的多樣化解決方案以及貨比三家的價格質(zhì)量優(yōu)勢，幫助采購單位最大程度實現(xiàn)產(chǎn)品的高性價比。

通過網(wǎng)上商城的建設(shè)，中央政府采購的所有采購環(huán)節(jié)均可實現(xiàn)在線完成，消費過程、消費內(nèi)容和消費價格一目了然。相比傳統(tǒng)采購復(fù)雜的招標(biāo)過程，采購電商化既透明公正、方便快捷，又具有可回溯，可追查，確保實施效果，方便主管部門和社會公眾的監(jiān)督，有利于提高政府采購的陽光化和公信力。

從地方到中央

政府采購電商化漸成主流趨勢

正因為政府采購電商化有著諸多優(yōu)勢，從2010年開始，一些地方政府陸續(xù)與電商企業(yè)展開政府采購合作，將電子商務(wù)引入政府采購、實現(xiàn)采購人在線直購的地區(qū)越來越多。尤其今年以來，浙江、四川、上海、深圳等多地開始與電商企業(yè)合作探索政府采購電商化。包括政府采購在內(nèi)的政府采購電商化既有電子政務(wù)的內(nèi)涵，也是電子商務(wù)的一種新形態(tài)，正成為一種趨勢。

大勢所趨，中央政府采購中心今年8月，把采購電商化納入重點推進項目，并進行層層篩選，其嚴(yán)格性和專業(yè)性堪稱采購領(lǐng)域最高，雖然吸引了排名靠前的十幾家電商企業(yè)激烈競爭，但入圍者寥寥，從公布的首批招標(biāo)入圍電商企業(yè)來看，試運行初期能夠?qū)崿F(xiàn)訂單的僅有蘇寧易購一家。

從招投標(biāo)過程和結(jié)果來看，政府采購電商化對電商企業(yè)的IT技術(shù)、后臺系統(tǒng)、供應(yīng)鏈建設(shè)等提出了新的更高的要求。

按照央采中心的要求，電商需要完成各自平臺對接中央政府采購網(wǎng)上商城的技術(shù)接口開發(fā)，推送商品信息和價格信息等數(shù)據(jù)內(nèi)容，極大考驗電商企業(yè)的系統(tǒng)開發(fā)能力，也成為電商企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵點。蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了一些細(xì)節(jié)，在他看來，蘇寧易購能中標(biāo)，是因為背后有4000多人的IT團隊作為后盾，且有常年為上億會員服務(wù)的經(jīng)驗，即便如此，這樣一個接口開發(fā)和調(diào)試，常規(guī)情況下也需要兩個月左右的時間，但他們抽調(diào)了專門的團隊，加班加點，用半個月就完成了信息系統(tǒng)和技術(shù)接口開發(fā)，進行20多次嚴(yán)格的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和流暢性，因而受到央采中心青睞。

央采中心極為關(guān)注的是，中央政府的采購單位分布在全國各地，后期往往會產(chǎn)生大量的售后服務(wù)和產(chǎn)品維修需求，因此，對電商的快速反應(yīng)和線下服務(wù)能力提出極高要求，能否提供快速即時的本地化售后服務(wù)，成為中央政府采購商城選擇合作電商的重要考量。有政府采購專家據(jù)此分析，此次蘇寧易購領(lǐng)先其他電商企業(yè)中標(biāo)，或許與其擁有其他電商所不具備的線下服務(wù)能力有關(guān)。蘇寧的O2O模式，不僅有線上的電商平臺，還有擁有覆蓋全國范圍的近1600家實體門店和3000個售后網(wǎng)點，能夠提供本地化的產(chǎn)品體驗和快速即時的售后、維修等服務(wù)。

此外，有資深電商專家認(rèn)為，央采中心選擇與電商合作時，十分看重電商企業(yè)的物流服務(wù)能力，比如中標(biāo)的蘇寧易購有覆蓋全國自建物流體系，可以提供當(dāng)日達、次日達等優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)。這是因為一些政府采購單位機構(gòu)層級多、地域范圍廣，電商企業(yè)只有擁有強大的物流服務(wù)，才能保障政府采購的專業(yè)、急用設(shè)備的供貨時效和周期。

央采示范

助力突破電子政務(wù)發(fā)展瓶頸

毫無疑問，政府采購電商化是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，真正實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作，進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效率，為未來建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購交易平臺做出有益的探索。

從某種意義上說，政府采購電商化突出強調(diào)了公共信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機構(gòu)與采購雙方的及時回應(yīng)互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。

政府采購電商化不僅能提高政府采購的效率和陽光化，同時也能通過政府采購的良好信用，逐步建立社會商業(yè)信用體系及電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突破電子商務(wù)發(fā)展的制約瓶頸。而電子商務(wù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，也會促進政府采購電子化的成熟與完善。

據(jù)蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，蘇寧此次能中標(biāo)，與其長期以來積累的經(jīng)驗有關(guān)。早在2013年，蘇寧易購就看到了政企采購電商化的機會，并利用十多年服務(wù)政企大客戶的專業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)項目服務(wù)團隊，快速切入政企電商化采購領(lǐng)域。當(dāng)年，蘇寧在全國197個地區(qū)就入圍當(dāng)?shù)卣少弲f(xié)議供貨供應(yīng)商庫，實現(xiàn)采購訂單近2萬單。同時，蘇寧積極參與各地政府采購招標(biāo)項目，2013年成功中標(biāo)676個政府采購招標(biāo)項目。

今年，蘇寧更是迅速制定了“雙百計劃”，即實現(xiàn)100家政府采購網(wǎng)上平臺對接，100家知名企業(yè)網(wǎng)上平臺對接。7月，深圳市羅湖區(qū)已實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，蘇寧易購第一批中標(biāo)并已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)百單銷售；目前深圳市政府采購中心已經(jīng)進入打印紙等小額零星電商采購的試運行階段，蘇寧易購將成為深圳市政府采購中心的供應(yīng)商之一。此外，蘇寧易購正在與50多家政企客戶洽談網(wǎng)上采購合作。

蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了配合各地政府采購正在進行政府采購電商化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智慧政務(wù)，蘇寧易購有針對性的開發(fā)出三套電商采購解決方案，以尋求在網(wǎng)上采購方面與各地政府采購中心加強合作。

行業(yè)專家表示，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快構(gòu)建開放透明、競爭充分的網(wǎng)上政府采購市場，利用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化采購管理，將為今后政府采購精細(xì)化、科學(xué)化管理提供新的思路。中央政府采購作為全國政府采購的標(biāo)桿，招標(biāo)過程嚴(yán)格、規(guī)范，地方政府采購在其電商化轉(zhuǎn)型過程中可借鑒。如果中央政府采購網(wǎng)上商城中標(biāo)企業(yè)，能夠直接成為各地政府采購的網(wǎng)上供應(yīng)商，必將大大提高效率，共同推進政府采購互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。