陜西:政府采購助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

本報(bào)記者 李存才

“蘋果按個(gè)兒賣，每個(gè)5元。”這是記者最近在陜西富縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范區(qū)采訪時(shí)聽到的新鮮事。

2010年，富縣鉗二鄉(xiāng)上古堆村農(nóng)民技術(shù)員、蘋果種植大戶宋世昌種植的15畝果園，取得了平均畝產(chǎn)3000公斤的好收成。這些蘋果沒有使用化肥農(nóng)藥，個(gè)個(gè)色紅圓潤，味道甜美。其中，直徑在8厘米以上的特優(yōu)蘋果就有1萬多個(gè)。這些蘋果全部按個(gè)兒賣，每個(gè)賣5元，僅靠這一項(xiàng)，宋世昌就比往年多掙了5萬多元。

今年兩會(huì)前夕，宋世昌在自家的果園里接受記者采訪時(shí)表示，2008年以來，陜西省財(cái)政部門利用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，加上地方財(cái)政的配套資金及其他社會(huì)投入，通過政府采購，將自來水設(shè)施、綠肥、太陽能殺蟲燈、反光膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施“引”到他所在的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范區(qū)，取得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的多重效果。

記者日前從陜西省財(cái)政廳獲悉，2008年至2010年，陜西省利用政府采購招標(biāo)機(jī)制助推現(xiàn)代果業(yè)提質(zhì)增效，為豐富城鄉(xiāng)居民的“果盤子”作出了積極的貢獻(xiàn)。

羊糞成為政采新品目

甘肅省天水、太白、華池等地與陜西省接壤，這里的農(nóng)民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)。如今，這些地區(qū)的羊糞成了寶貝，被陜西蘋果產(chǎn)區(qū)的政府部門采購，應(yīng)用在當(dāng)?shù)氐墓麍@里，有效提升了蘋果的品種。

在延安市富縣，分管農(nóng)業(yè)的副縣長霍柏海對(duì)記者說，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自2008年在富縣實(shí)施以來，縣財(cái)政按照每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)?shù)毓r(nóng)進(jìn)行補(bǔ)肥補(bǔ)助。項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將這些資金與財(cái)政扶貧資金、小額貸款資金等捆綁使用，由政府部門組成采購小組，到甘肅等地集中采購羊糞，然后分發(fā)到果農(nóng)手中，保證每畝果園每年施入4方農(nóng)家肥，合計(jì)8000斤。

據(jù)霍柏海介紹，富縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)行政村、2000戶果農(nóng)、22000畝果園，占陜西省下達(dá)13800畝任務(wù)的159%。按照陜西省、延安市財(cái)政部門出臺(tái)的扶持政策，富縣財(cái)政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金1180萬元。這些資金按照政府采購招投標(biāo)程序，將果園間的水、肥、殺蟲等技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)綜合運(yùn)用。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)蘋果項(xiàng)目區(qū)的蘋果畝產(chǎn)量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，畝增產(chǎn)700公斤；畝產(chǎn)值由5500元達(dá)到1萬元以上，畝增產(chǎn)4500元，項(xiàng)目區(qū)人均蘋果純收入達(dá)到10800多元。2010年，項(xiàng)目區(qū)2.2萬畝果園總計(jì)增加產(chǎn)量2200萬公斤，增加產(chǎn)值1.1億元。

果樹喝上“自來水”

在銅川市印臺(tái)區(qū)，區(qū)財(cái)政局局長何建平向記者介紹，缺水和土地肥力不足是干旱、貧瘠的黃土高原固有的“頑疾”。過去由于沒有灌溉水源，當(dāng)?shù)毓r(nóng)澆灌果樹時(shí)，要用農(nóng)用車到幾公里甚至幾十公里之外的水庫取水，一畝地要拉20車，然后用桶提著澆灌，因此一畝地光澆水就得花300多元。“蘋果生產(chǎn)需要水，一年得澆灌3次，這樣算下來，一畝地一年下來就得花1000元左右的水錢。水不解決，成本大，人受累，產(chǎn)量也上不去。”當(dāng)?shù)毓r(nóng)對(duì)改善水利灌溉條件給予厚望。

從果農(nóng)的心聲里，陜西省財(cái)政廳和果業(yè)局將水利確定為印臺(tái)區(qū)項(xiàng)目支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。于是，財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，通過公開招標(biāo)請來專業(yè)打井隊(duì)，在果園周圍打井取水，打好機(jī)井后再建蓄水池，將地下水儲(chǔ)存在蓄水池里。然后，他們再將蓄水池里的水通過暗管自流到每戶果園的出水樁，澆灌每一棵蘋果樹。在印臺(tái)區(qū)印臺(tái)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范區(qū)，這一切投入都由財(cái)政部門利用中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金來完成，不讓當(dāng)?shù)毓r(nóng)花一分錢。蘋果需要澆灌的時(shí)候，果農(nóng)只需按一下電鈕，就能對(duì)果樹進(jìn)行滴管。

太陽能殺蟲技術(shù)“亮相”

在銅川市印臺(tái)區(qū)印臺(tái)鄉(xiāng)西村，村委會(huì)主任陳緒海告訴記者，西村共有480口人，2100畝果園，其中掛果面積達(dá)1500畝，人均3畝多。2008年以來，上級(jí)財(cái)政部門通過公開招標(biāo)，在全村果園里安裝了87個(gè)太陽能殺蟲燈。從此之后，當(dāng)?shù)毓r(nóng)再也不用擔(dān)心害蟲的侵襲了。

據(jù)介紹，購置太陽能殺蟲燈是陜西省財(cái)政實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)之一。每個(gè)太陽能殺蟲燈需花費(fèi)3000元，全部由財(cái)政部門出資，通過招標(biāo)采購并安裝。每個(gè)殺蟲燈可以輻射25畝左右的蘋果面積。這種燈的特點(diǎn)就是白天蓄積太陽能，夜間用在照明上，并將飛蟲“引誘”到容器內(nèi)殺滅。

陜西省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長蘇誠告訴記者，太陽能殺蟲燈是解決陜西蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效問題的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，一臺(tái)殺蟲燈可以使周圍的幾家農(nóng)戶受益。財(cái)政專項(xiàng)資金就是要解決這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，用這樣的機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)果農(nóng)為自己的果園購置投資較小的驅(qū)蟲板、誘蟲帶、果袋、反光膜等殺蟲設(shè)備。這樣既解決了關(guān)鍵問題，也發(fā)揮了公共財(cái)政的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。

據(jù)陜西省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年3年間，陜西省以中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金6.45億元，引導(dǎo)省、市、縣三級(jí)財(cái)政整合各類涉農(nóng)資金13.19億元，帶動(dòng)社會(huì)投入29.54億元，總投入達(dá)49.18億元。經(jīng)過財(cái)政扶持，陜西蘋果園基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，全省新增節(jié)水灌溉面積9.52萬畝，新建防冰雹網(wǎng)4.21萬畝，太陽能殺蟲燈2.52萬臺(tái)。全省蘋果種植面積由2007年的727萬畝發(fā)展到2010年的902萬畝，產(chǎn)量由2007年的700萬噸發(fā)展到2010年的856萬噸，成為全國蘋果產(chǎn)量第一大省。