四平實現(xiàn)財政管理系統(tǒng)全部國產(chǎn)化

國家信息安全與政府采購

四平實現(xiàn)財政管理系統(tǒng)全部國產(chǎn)化

本報訊 記者解希民報道 吉林省四平市把財政支出領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部替換成國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備，實現(xiàn)了財政管理系統(tǒng)的國產(chǎn)化替換。日前，該系統(tǒng)正式上線運行，用戶表示，系統(tǒng)國產(chǎn)環(huán)境的體驗與國外環(huán)境沒有差別，系統(tǒng)響應(yīng)時間非常理想。

“該項目是我國財政領(lǐng)域第一個使用全國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件的項目，是在信息安全問題持續(xù)發(fā)酵的前提下，由國家支持在財政領(lǐng)域進(jìn)行的第一個國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件替換國外產(chǎn)品的項目?！奔质∝敹愋畔⒅行母敝魅谓鹬彝f。

財政部門是最早使用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的部門之一，信息化建設(shè)起步比較早，對信息技術(shù)依賴度比較高。在當(dāng)時的條件下，國外產(chǎn)品是信息化建設(shè)的唯一選擇。隨著財政信息化建設(shè)的推進(jìn)，系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模越來越大，越來越復(fù)雜，已經(jīng)從原來的單機(jī)應(yīng)用，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)應(yīng)用。在這個進(jìn)程中，國外基礎(chǔ)軟硬件逐漸控制了財政信息化基礎(chǔ)設(shè)施的各個層面。隨著2013年“棱鏡門”事件的持續(xù)發(fā)酵，信息安全被提升到國家安全的戰(zhàn)略層面。為此，吉林省財政廳決定對現(xiàn)有的基礎(chǔ)軟硬件進(jìn)行改造，用自主可控的信息化裝備代替現(xiàn)有的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品。

據(jù)了解，省財政廳聯(lián)合北京用友政務(wù)軟件有限公司申報了國家“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”的簡稱）重大科技專項——“基于安全可靠基礎(chǔ)軟硬件的事務(wù)處理應(yīng)用研究與示范工程”，并獲得國家批準(zhǔn)立項。該課題的研究內(nèi)容就是要求使用國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟硬件，替代國外基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，在財政核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域示范國產(chǎn)信息裝備對財政核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐情況，以此推動國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件在財政領(lǐng)域的批量應(yīng)用。

四平市財政管理系統(tǒng)全國產(chǎn)化項目便是吉林省財政廳承擔(dān)的“核高基”重大科技專項課題安排的首家示范試點，其設(shè)置的目的是驗證并示范國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件支持市一級財政的核心交易系統(tǒng)的能力。今年4月開始籌備，6月開始試點，經(jīng)與吉林省財政廳協(xié)商，四平確定將指標(biāo)、支付、公務(wù)卡、工資、動態(tài)監(jiān)控和報表作為首批應(yīng)用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

四平市財政局黨組成員范明威說，四平財政管理系統(tǒng)全國產(chǎn)化項目是一個相對特殊的項目，其特殊之處在于不影響客戶業(yè)務(wù)的前提下，完成軟件的升級和基礎(chǔ)軟硬件的替換工作，并確保替換后的軟件能夠順利地支撐客戶的現(xiàn)有業(yè)務(wù)。為了保證項目的試點成功，在試點的前期籌備過程中，四平市堅持以業(yè)務(wù)應(yīng)用為主導(dǎo)，對現(xiàn)有國外生產(chǎn)環(huán)境各基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品整合集成并詳細(xì)記錄運行情況，為課題組提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。經(jīng)過前期大量的準(zhǔn)備工作，今年7月14日系統(tǒng)正式上線運行，首次把財政支出領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部替換成了全國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備，快速完成了國產(chǎn)化替換。

據(jù)了解，四平市此次試點的業(yè)務(wù)范圍覆蓋了該市財政支出管理領(lǐng)域的五個模塊，分別是：指標(biāo)、集中支付、公務(wù)卡、工資和報表。自系統(tǒng)上線以來，取得了初步成功。據(jù)統(tǒng)計，在兩周的實際應(yīng)用中，共發(fā)生業(yè)務(wù)843筆，內(nèi)容包含指標(biāo)、支付、工資、監(jiān)控等，涉及資金6120萬元，日均訪問量528人次。從反饋的情況來看，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，性能良好，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。特別值得一提的是，用戶對國產(chǎn)環(huán)境的體驗與國外環(huán)境沒有差別，系統(tǒng)響應(yīng)時間非常理想，一些功能甚至比國外環(huán)境還要快。

金忠威說，作為第一個試點項目，四平財政管理國產(chǎn)化項目對地市級應(yīng)用具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，取得的成績可以直接在其他地市進(jìn)行應(yīng)用推廣，其建設(shè)經(jīng)驗也將被吸收進(jìn)省本級的國產(chǎn)化示范的建設(shè)中來。

據(jù)悉，在四平試點成功的基礎(chǔ)上，按照市、省、縣的順序，吉林省還將先后在廳本級和梅河口市試點。通過將這三個試點的財政業(yè)務(wù)在國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品上的實際運行，示范國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品對省級、市級和縣級業(yè)務(wù)的支撐情況。預(yù)計到今年底，將全部完成試點建設(shè)任務(wù)，屆時，吉林省本級、市、縣級都會在國產(chǎn)環(huán)境上運行。

另據(jù)了解，自“核高基”專項于2013年1月在吉林省啟動以來，該課題研究取得了多項成績：在多個品牌的基礎(chǔ)軟硬件上進(jìn)行了適配工作，形成了可實際應(yīng)用的相對完整的國產(chǎn)技術(shù)體系；以課題安排的國庫集中支付業(yè)務(wù)為起點，完成所有財政核心軟件產(chǎn)品的遷移工作，基本形成了覆蓋全財政收支業(yè)務(wù)的軟件包；完成了覆蓋全部財政基礎(chǔ)軟硬件監(jiān)控的綜合運維管理系統(tǒng)；推動了國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件升級換代，提升了國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件支撐的業(yè)務(wù)系統(tǒng)性能。

短評

既是好開頭  也是大機(jī)遇

■ 齊玄江

當(dāng)前，隨著移動互聯(lián)終端的高度普及，信息化建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全方面面臨多方面的挑戰(zhàn)，財政管理系統(tǒng)也不例外。“棱鏡門”事件發(fā)生后，我們突然發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全決不是小事，它關(guān)乎國家安全。財政作為國家重要職能部門，早日構(gòu)建安全的、高度信息化的現(xiàn)代財政管理系統(tǒng)，既是現(xiàn)實所需，也是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇，責(zé)無旁貸。四平把財政支出領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部替換成國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備，實現(xiàn)了財政管理系統(tǒng)的國產(chǎn)化替換，可以說是開了個好頭。

這個頭好就好在：四平試點建設(shè)的初步成功，證明了我國的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品在財政管理系統(tǒng)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到實用階段，可以替代國外的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，在技術(shù)支撐上完全能滿足需求。試點顯示，用戶對國產(chǎn)環(huán)境的體驗與國外環(huán)境沒有差別，系統(tǒng)響應(yīng)時間非常理想，一些功能甚至比國外環(huán)境還要快，說明依托國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品構(gòu)建的財政管理系統(tǒng)真正實現(xiàn)了安全、高效，完全能滿足財政工作的需求。

四平的“開頭”也預(yù)示著產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇的到來。因此，相關(guān)行業(yè)要主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，做好信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全行業(yè)監(jiān)管，營造安全、高效、明朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

作為第一個試點項目，四平財政管理全國產(chǎn)化項目對地市級應(yīng)用具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。可以預(yù)見，隨著四平財政開的這個好頭，財政系統(tǒng)一大批后來者將迎頭趕上，更會帶動相關(guān)行業(yè)的一大批企業(yè)的發(fā)展，我國信息化建設(shè)將會迎來“雙贏”的局面。