青海省財(cái)政創(chuàng)新方式實(shí)行精準(zhǔn)扶貧

青海省財(cái)政創(chuàng)新方式實(shí)行精準(zhǔn)扶貧

今年以來，青海省財(cái)政按照省委、省政府的決策部署，積極創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金管理使用方式，大力推行“扶貧資金因素法分配下達(dá)到縣、扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣、減貧任務(wù)責(zé)任落實(shí)到縣”的工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。目前，第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金10.07億元已按因素法下達(dá)各縣，主要用于支持39個(gè)縣360個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)、易地搬遷、連片特困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)省委省政府確定的年內(nèi)減貧人口20萬人的目標(biāo)任務(wù)。

一是著力提高資金使用精準(zhǔn)度。按照“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶”的要求，配合省扶貧局制定了《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案》，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保做到“扶真貧”、“真扶貧”。

二是創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機(jī)制。為逐步建立事權(quán)明確、權(quán)責(zé)匹配的扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》精神和省委省政府的安排部署，今年初，會(huì)同省扶貧局制定下發(fā)了《青海省扶貧開發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)限下放管理辦法（試行）》，按照因素法將年度財(cái)政扶貧資金切塊到縣，資金撥付到縣；明確縣級(jí)人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目篩選、審批、公示和實(shí)施，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)；省、市（州）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、考核和評(píng)價(jià)。

三是加大扶貧資金整合使用力度。今年省財(cái)政將中央財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、省級(jí)財(cái)政扶貧資金、發(fā)改委管理的易地扶貧資金和遼寧援青資金全部整合起來，集中安排用于扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，有效解決了各類扶貧資金使用分散的問題。

四是強(qiáng)化扶貧資金績效考評(píng)。強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，資金分配與扶貧開發(fā)工作考核、資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，實(shí)施項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧有效結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮好縣級(jí)支農(nóng)信貸擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)與金融部門協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

五是加大扶貧資金監(jiān)管力度。為適應(yīng)扶貧資金因素法分配到縣和項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣改革新形勢，制定了《青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金使用管理作了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金項(xiàng)目的落實(shí)到位情況進(jìn)行跟蹤和專項(xiàng)督查，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保資金安排使用公平公正、公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，使資金在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。