安徽省本級集采業(yè)務(wù)明年納入交易中心

安徽省本級集采業(yè)務(wù)明年納入交易中心

省財政廳依法履行監(jiān)管職責(zé)；交易中心執(zhí)行財政部和省財政廳政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)政策、制度及要求，按照政府采購制度、規(guī)則和程序組織操作；預(yù)算單位按照交易中心項目運行規(guī)則，配合完成采購活動

本報訊 記者戎素梅報道 明年1月1日起，安徽省省本級政府集中采購業(yè)務(wù)委托公共資源交易中心辦理。代理過程中，交易中心嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及財政部和本省有關(guān)政府采購監(jiān)督管理制度，省財政廳依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

根據(jù)政府采購法等法律法規(guī)和《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，安徽省財政廳近日制發(fā)了《關(guān)于委托公共資源交易中心辦理省本級政府集中采購業(yè)務(wù)的通知》，對該省委托設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或招投標中心（簡稱交易中心）辦理省本級政府集中采購業(yè)務(wù)有關(guān)事項作出上述規(guī)定。

《通知》要求，省直各部門、單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)貨物、工程和服務(wù)的項目，自2014年11月11日起停止按原渠道申報采購計劃、下達采購任務(wù)。此前已下達的采購任務(wù)，仍由省政府采購中心、省教育裝備中心繼續(xù)執(zhí)行，并于12月10日前全部辦結(jié)。交易中心自12月10日起對省本級集采業(yè)務(wù)試運行，2015年1月1日正式承接運行。

根據(jù)規(guī)定，省本級集采業(yè)務(wù)實行屬地委托的原則。駐合肥省本級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，委托安徽合肥交易中心執(zhí)行。駐合肥外省本級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市交易中心或政府集中采購機構(gòu)執(zhí)行，并比照省市共建模式逐步推進。

《通知》明確，安徽省財政廳依法履行對政府采購活動的監(jiān)管職責(zé)。主要負責(zé)全省政府采購規(guī)章制度及政策措施的制定，全省政府采購信息統(tǒng)計，省本級政府采購預(yù)算管理，省本級政府采購計劃審核及任務(wù)下達，省本級政府采購方式、采購進口產(chǎn)品審批及采購信息公告管理，省本級政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，省本級采購合同備案，省本級采購資金審核支付，政府采購活動監(jiān)督檢查和績效評價，政府采購領(lǐng)域違法違紀行為處理處罰等。合肥市、其他設(shè)區(qū)的市政府采購監(jiān)管機構(gòu)接受省財政廳委托，配合省財政廳對省本級采購業(yè)務(wù)實施監(jiān)管。

在采購業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，交易中心嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及財政部和省有關(guān)政府采購監(jiān)管制度，按照政府采購制度、規(guī)則和程序組織操作；省本級預(yù)算單位按照交易中心項目運行規(guī)則，配合完成采購活動。具體遵循以下流程：

省本級預(yù)算單位通過省財政一體化管理信息系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）申報政府采購計劃，省財政廳審核采購計劃，下達采購任務(wù)。交易中心按照省財政廳下達的采購任務(wù)，組織執(zhí)行采購項目。采購活動結(jié)束后，交易中心組織并見證相關(guān)預(yù)算單位與中標（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時將電子合同上傳到省財政廳備案。預(yù)算單位按原渠道上傳驗收報告等資料，提出資金支付申請，省財政廳審核采購合同、驗收報告等資料，按合同約定支付采購資金。

此外，交易中心須按時通過財政部政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)，向省財政廳報送省本級政府采購信息統(tǒng)計報表及分析材料。

《通知》指出，省財政廳負責(zé)對省本級政府采購活動進行監(jiān)督檢查，有關(guān)市政府采購監(jiān)管機構(gòu)參與，交易中心予以配合。對于省本級政府采購活動相關(guān)當事人的違法違規(guī)情況及證據(jù)資料，有關(guān)市監(jiān)管機構(gòu)和交易中心應(yīng)及時向省財政廳報送，由省財政廳依法進行處理處罰。

《通知》還對省本級批量集中采購、定點采購和協(xié)議供貨執(zhí)行及銜接情況作出規(guī)定，并要求省本級預(yù)算單位加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范整合采購計劃申報。自2015年1月1日起，預(yù)算單位根據(jù)省財政廳批復(fù)的政府采購預(yù)算，編制政府采購計劃，每月10日前向省財政廳申報一次單位政府采購計劃。

據(jù)悉，安徽省此前以第255號省政府令的形式印發(fā)《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》自2015年1月1日起施行。

《辦法》明確，省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場所，鼓勵設(shè)區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場所一體化管理。省公共資源交易監(jiān)督管理實行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺交易，統(tǒng)一服務(wù)標準，統(tǒng)一信息公開。省發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作；省財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)全省有關(guān)行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關(guān)行業(yè)的公共資源交易活動。經(jīng)省政府批準，市、縣政府可以相對集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。公共資源交易需要專家評標評審的，應(yīng)從省及省以上綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。

《辦法》規(guī)定，交易中心應(yīng)當按照場所服務(wù)標準，提供評標評審、驗證、現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理等交易服務(wù)，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系。交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權(quán)，不得違法從事招標代理等中介服務(wù)。交易中心一般不收費。確需收費的，應(yīng)當報省政府價格主管部門按照補償運營成本原則核定收費項目和標準。交易中心及其工作人員存在行使或代行行政審批、備案權(quán)，直接或變相違法從事招標代理等中介服務(wù)等五項行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。