三問北京公布“公車數(shù)量”

 北京市財(cái)政局在網(wǎng)站上公布的“公車”數(shù)量（4月3日攝）。

4月1日，北京市財(cái)政局通過官方網(wǎng)站公布，截至2010年底，北京市“公車”實(shí)有數(shù)為62026輛。對(duì)于這次“千呼萬喚始出來”的政府公開行為，網(wǎng)民在肯定之余仍存疑惑：“北京就只有這么點(diǎn)公車？”“公車一年花多少錢是否可以公開？” 新華社記者公磊攝

在各大論壇，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)載關(guān)于北京市財(cái)政局公布“公車”數(shù)量的新聞（4月3日攝）。新華社記者公磊攝

機(jī)動(dòng)車在北京長安街上行駛（1月31日攝）。 新華社記者公磊攝

新華網(wǎng)北京４月３日電（“中國網(wǎng)事”記者盧國強(qiáng)、岳瑞芳、李志勇）４月１日，北京市財(cái)政局通過官方網(wǎng)站公布，截至２０１０年底，北京市公車實(shí)有數(shù)為６２０２６輛。對(duì)于這次“千呼萬喚始出來”的政府公開行為，網(wǎng)民在充分肯定之余仍存疑惑：“北京就只有這么點(diǎn)公車？”“公車一年花多少錢是否可以公開？”

６．２萬和７０萬：官方數(shù)據(jù)為何與民間感受相差懸殊？

按照北京市財(cái)政局公布數(shù)據(jù)，截至２０１０年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為６２０２６輛，其中市級(jí)公務(wù)車２０２８８輛。

網(wǎng)民“美雅士”對(duì)此存有疑問：“北京公車被公開出的數(shù)量居然只有不到７萬輛？是愚人節(jié)的玩笑么？”

北京市財(cái)政局在答復(fù)“中國網(wǎng)事”記者時(shí)表示，此次向社會(huì)公布的公務(wù)用車數(shù)量，是“本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)有數(shù)量，包括小轎車、載客汽車等所有車輛”，數(shù)據(jù)來源是“北京市２０１０年財(cái)政決算”初步匯總結(jié)果。

北京到底有多少輛公車？有網(wǎng)民指出，按照北京市機(jī)動(dòng)車保有量減去私家車數(shù)量的算法，至少為７０萬輛。“還記得２００６年中非論壇嗎？駐京中央、國家機(jī)關(guān)，部隊(duì)、企事業(yè)單位按照５０％的比例控制封存公車，北京市屬各機(jī)關(guān)、單位以及外省市各級(jí)駐京單位控制封存公車比例為８０％。當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道封存了４９萬余輛公車。”網(wǎng)民“ｌａｏｗａｎｇｔｏｕ”說。

“并不能說機(jī)動(dòng)車保有量減掉私人小客車數(shù)量就是公車數(shù)量。”北京市交管部門一位工作人員告訴記者，除私人小客車外，機(jī)動(dòng)車還要包括出租車、公交車等營運(yùn)車輛，以及摩托車、各類貨車等。

資深汽車專家賈新光說：“這次公布的公車范圍與我們平時(shí)理解的廣義的公車范圍不同。”中國汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長蘇暉也認(rèn)為：“這６萬多輛公車應(yīng)該是直接用財(cái)政預(yù)算購買的車輛，但還有部分非直接預(yù)算購買的車輛未納入。”

專家分析，民眾普遍理解的公車概念中，涵蓋了在京中央單位、差額撥款事業(yè)單位、國有企業(yè)、車輛所有權(quán)掛在單位的非國有企業(yè)等，明顯有別于北京市財(cái)政局的“北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位”的統(tǒng)計(jì)口徑。這是官方數(shù)據(jù)與民間感受相差懸殊的原因。

“以租代買”能否遏制公車消費(fèi)？

網(wǎng)民“戶外運(yùn)動(dòng)”給北京市的公車運(yùn)行算了一筆賬：６２０２６輛公車×每天５０元費(fèi)用＝３１０萬元。網(wǎng)友“沒暈菜”的觀點(diǎn)代表了大多數(shù)網(wǎng)民的觀點(diǎn)：“車是這么多！但主要是，這些車花了多少錢？這也是百姓想要知道的。”

中關(guān)村一家企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：以購買一輛３０萬元的轎車為例，車輛保險(xiǎn)、保養(yǎng)、維修等一年的費(fèi)用約在３萬元左右；以每年行駛３萬公里計(jì)算，油耗約在２萬元左右；車輛折損每年約４萬元，再加上司機(jī)工資等各種費(fèi)用，這輛車每年的消費(fèi)約在１０萬元左右。

“一輛轎車一次最多只能保障４個(gè)人的出行，還要有專門的司機(jī)、管理人員，無論資金還是人力都是一種浪費(fèi)。”這位負(fù)責(zé)人說。

目前，這家公司已經(jīng)轉(zhuǎn)變了公車使用的模式。“與大型的汽車租賃企業(yè)簽約，由租車企業(yè)提供車輛服務(wù)，有很大的優(yōu)勢(shì)。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，“不用車的時(shí)候可以不租，需要什么車型租賃什么車型。比如老總們出去開會(huì)，以前就需要幾輛小轎車、幾個(gè)司機(jī)，現(xiàn)在租一輛‘公務(wù)艙’，幾百元之內(nèi)就可以了。”

由于不必承擔(dān)人工成本、車輛損耗成本，長期租車還可以獲得一定的折扣，算下來，這家公司租用汽車的成本比買車降低了將近５０％。據(jù)介紹，這家公司租用了１０輛不同型號(hào)的汽車，平均每輛車每年的花費(fèi)為五六萬元。“不只我們公司，一些大的銀行、企業(yè)從兩三年前就開始采用這種租賃的方式。”

專家指出，采取“公車租賃”的模式，對(duì)有效降低公車消費(fèi)不失為一個(gè)好辦法。“如果公車采取租賃的形式，在使用時(shí)集中調(diào)配，不僅能大幅削減公車采購經(jīng)費(fèi)，對(duì)治理交通擁堵也能夠起到實(shí)際的作用。”

“專用標(biāo)識(shí)”能否管住“公車私用”？

被網(wǎng)民稱為“史上最嚴(yán)治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“‘十二五’期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)”。

在公務(wù)車“零增長”的背景下，網(wǎng)民更多關(guān)注公車的使用問題，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，公車的頻繁使用是導(dǎo)致北京擁堵的重要原因之一。

資深汽車專家賈新光認(rèn)為，公車的使用頻率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車。“有資料顯示，一輛公車平均一年最少要跑５萬到６萬公里，而普通的私家車為１萬多公里，雖然公車的數(shù)量較少，但實(shí)際交通流量并不見得很少。”

網(wǎng)民對(duì)政府部門和公務(wù)員帶頭緩解擁堵表達(dá)強(qiáng)烈期待的同時(shí)，也希望有切實(shí)的措施能夠監(jiān)管公車。

網(wǎng)民們的建議集中在給公車配備統(tǒng)一的便于識(shí)別的標(biāo)識(shí)，并允許公眾對(duì)“公車私用”等不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督。比如給公車安裝綠色汽車牌照，而私家車仍采用現(xiàn)行的藍(lán)色，“這樣老遠(yuǎn)一看就是公車”。采取這種辦法，首先會(huì)給“公車私用”者“擔(dān)心被公之于眾”的心理壓力，“再開著單位的車去買菜、接孩子的時(shí)候，恐怕就要想想了”。

同時(shí)，使用這種方法便于公眾監(jiān)督。當(dāng)出現(xiàn)“公車私用”的情況時(shí)，人們很容易區(qū)別出公車和私家車。“除了監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督外，還應(yīng)該允許老百姓監(jiān)督，看到‘公車私用’直接拍照上網(wǎng)。”

“公布公車數(shù)量是一個(gè)小小的進(jìn)步，但也來之不易。希望政府把治理公車作為整治腐敗的切入點(diǎn)。”網(wǎng)民“大愚若愚”說。