河北政府采購(gòu)管理蓄力轉(zhuǎn)型

河北政府采購(gòu)管理蓄力轉(zhuǎn)型

完成政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果導(dǎo)向績(jī)效評(píng)價(jià)課題研究，擬在部分省級(jí)單位中開(kāi)展試點(diǎn)工作

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報(bào)道 在即將結(jié)束的2014年，河北省積極探索政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向績(jī)效評(píng)價(jià)研究，并借助重塑政府采購(gòu)監(jiān)督管理信息化體系、開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查等契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

這是記者從12月16日舉辦的河北省2014年政府采購(gòu)工作座談會(huì)上獲悉的。河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任王新莊表示，去年年底召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，同時(shí)提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路。而什么是結(jié)果導(dǎo)向型管理機(jī)制、如何建立結(jié)果導(dǎo)向型管理機(jī)制，各地有著不同的理解。河北省則將重心放到政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果評(píng)價(jià)研究上，向填補(bǔ)制度空白、豐富政府采購(gòu)理論和實(shí)踐內(nèi)涵邁出實(shí)質(zhì)性一步。

“今年年初，我省財(cái)政廳將政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果導(dǎo)向績(jī)效評(píng)價(jià)課題研究、政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)、GPA談判應(yīng)對(duì)研究確定為重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)?！蓖跣虑f介紹，省財(cái)政廳的高度重視，為創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)督管理提供了堅(jiān)實(shí)后盾。在制定全年工作計(jì)劃時(shí)，采購(gòu)辦專(zhuān)門(mén)成立了政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果導(dǎo)向績(jī)效評(píng)價(jià)課題組，重點(diǎn)研究績(jī)效觀念選擇、績(jī)效評(píng)價(jià)分析邏輯、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和績(jī)效結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的努力，目前該課題已完成初稿，共6章29節(jié)3萬(wàn)余字。

據(jù)了解，該課題將國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，中央和省級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)方針政策，財(cái)政部門(mén)預(yù)算信息和政府采購(gòu)監(jiān)管資料等作為政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果評(píng)價(jià)的基本依據(jù)；評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目需求相關(guān)性、過(guò)程規(guī)范性、交易經(jīng)濟(jì)性、功能有效性4個(gè)方面；評(píng)價(jià)方法主要采用成本-效益法、社會(huì)功能分析法、因素分析法和最低費(fèi)用選擇法等。

王新莊告訴記者，下一步，采購(gòu)辦將組織專(zhuān)家對(duì)課題研究成果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，并起草省級(jí)試點(diǎn)單位開(kāi)展政府采購(gòu)結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，將研究結(jié)果應(yīng)用于完善政府采購(gòu)監(jiān)管政策、探索結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。

注重需求研究、加快政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為河北省構(gòu)建政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向型管理體制的一大抓手。按照項(xiàng)目立項(xiàng)、需求編制、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及培訓(xùn)實(shí)施的工作規(guī)劃，采購(gòu)辦于今年6月編寫(xiě)了《河北省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)需求說(shuō)明書(shū)》；8月，召集設(shè)區(qū)市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)骨干對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃管理、專(zhuān)家管理、供應(yīng)商管理等8項(xiàng)重點(diǎn)需求進(jìn)行了論證；系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段，采購(gòu)辦與省財(cái)政廳信息中心建立了聯(lián)席會(huì)議制度，先后與開(kāi)發(fā)部門(mén)組織了19次論證會(huì)。目前已基本完成采購(gòu)計(jì)劃管理子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)盡快上線運(yùn)行。

今年3月-7月，該省對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市、7個(gè)直管縣的121家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查出3方面36個(gè)有代表性的問(wèn)題。在檢查結(jié)果運(yùn)用階段，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和集中會(huì)審結(jié)果，對(duì)涉及資質(zhì)問(wèn)題的3家乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政廳取消其執(zhí)業(yè)資格；對(duì)不涉及資質(zhì)但存在其他問(wèn)題的代理機(jī)構(gòu)，由市縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限下發(fā)整改通知書(shū)。而在財(cái)政部取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定后，該省認(rèn)真研究政策落實(shí)，協(xié)助有意從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的16家機(jī)構(gòu)完成了紙質(zhì)登記。后審批時(shí)代如何轉(zhuǎn)變政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管思路，全省各地已展開(kāi)積極探索。

本次會(huì)議還專(zhuān)門(mén)討論了貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于公共資源交易中心開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕165號(hào)），要求各地加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心的清理整頓，推進(jìn)依法采購(gòu)、依法監(jiān)管。