條例彰顯法治化市場(chǎng)化精神

條例彰顯法治化市場(chǎng)化精神

本報(bào)訊 記者賈璐報(bào)道 暌違近12年，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（草案）》終獲審議通過(guò)。業(yè)內(nèi)專家分析，實(shí)施條例的制定，順應(yīng)了我國(guó)政府采購(gòu)法治化、市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)填補(bǔ)制度空白、推進(jìn)改革實(shí)踐具有重大意義。

“按照黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神要求，政府采購(gòu)制度也在向市場(chǎng)化、法治化方向發(fā)展，迫切需要法治建設(shè)的推進(jìn)。制定實(shí)施條例，順應(yīng)了這一要求?！眹?guó)家信息中心助理研究員呂漢陽(yáng)表示。

呂漢陽(yáng)認(rèn)為，實(shí)施條例緊密?chē)@國(guó)家發(fā)展改革政策，如國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度等，體現(xiàn)了政府采購(gòu)是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分，也是治國(guó)理政的重要調(diào)控手段。他表示：“實(shí)施條例的制定，極大程度地推進(jìn)了信息公開(kāi)，并體現(xiàn)出我國(guó)政府采購(gòu)從注重程序向更加務(wù)實(shí)高效的轉(zhuǎn)變?！?/p>

具體來(lái)說(shuō)，實(shí)施條例的制定，解決了長(zhǎng)期以來(lái)法和規(guī)章之間的銜接問(wèn)題，這是任何法律的實(shí)施條例必然具備的第一個(gè)價(jià)值。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒點(diǎn)評(píng)道，可以預(yù)見(jiàn)，原來(lái)在政府采購(gòu)法中比較籠統(tǒng)、寬泛、原則性的規(guī)定，在實(shí)施條例中將被具體化。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院同方政府采購(gòu)市場(chǎng)與政策研究中心（籌）副主任宋雅琴指出，一些財(cái)政部部長(zhǎng)令里的規(guī)定被寫(xiě)入實(shí)施條例，其地位從部門(mén)規(guī)章上升為法律法規(guī)，這一改變減小了這些規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中的阻力。何紅鋒從法律角度分析認(rèn)為，與規(guī)章制度相比，許多規(guī)定只有放在“條例”中才能得到實(shí)施。他進(jìn)一步說(shuō)明：“比如，只有法律和行政法規(guī)才可以設(shè)立行政許可。再如，對(duì)合同效力，只有行政法規(guī)的規(guī)定才能有無(wú)效的規(guī)定，而部門(mén)規(guī)章就不能?！?

“誠(chéng)然，我們不能期望政府采購(gòu)法實(shí)施條例解決所有問(wèn)題，但相信實(shí)施條例一定會(huì)在具體實(shí)施過(guò)程中不斷完善，從而提升依法治國(guó)的實(shí)效?！蹦暇徲?jì)學(xué)院副院長(zhǎng)裴育坦陳。

（相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)第四版）