20省份“加碼”落實公務(wù)接待規(guī)定

20省份“加碼”落實公務(wù)接待規(guī)定

對公務(wù)接待公函制度以及吃、住、行等方面進一步細化

■ 本報記者 樂佳超

2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，至今，此項規(guī)定已滿“周歲”。一年來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有22個省份在該規(guī)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)“加碼”，出臺了本地黨政機關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定。

● 公函：無函不接成基本準則

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。按此要求，各地的規(guī)定中都將實行公函制作為公務(wù)接待的基本準則，并規(guī)定，國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。此外，不少省市還明確，無公函的公務(wù)活動和來訪人員，一律不予接待和報銷相關(guān)經(jīng)費。公函制的實施使公務(wù)接待透明化，讓公務(wù)接待師出有名，有效杜絕將非公務(wù)活動納入接待范圍的現(xiàn)象，也在一定程度上堵住了公款吃喝整治工作的漏洞。

除了原則規(guī)定，不少省份對公函制的相關(guān)要求做了細化規(guī)定，這些措施將促使公函制得以有效落實。如北京市，在公函制的基礎(chǔ)上還增加了嚴格的審批程序。該市規(guī)定，接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，由接待單位的主管領(lǐng)導在派出單位公函上批示同意后方可接待。而江西和內(nèi)蒙古則對特殊情況做了細化規(guī)定。江西省規(guī)定，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)公函（特殊情況可電話告知）。內(nèi)蒙古要求，嚴格控制公務(wù)接待審批。接待單位應(yīng)當依據(jù)公務(wù)活動和來訪人員單位公函安排接待任務(wù)（特殊情況下可依據(jù)電話記錄安排），無公函的不予接待。

此外，還有不少省份對公函的具體內(nèi)容做了明確要求。其中，甘肅省的規(guī)定最為細致，該省明確，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知公務(wù)活動的內(nèi)容、人數(shù)、姓名、性別、職務(wù)、民族、車次(航班)、抵離時間。四川省也規(guī)定，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準。

● 吃：“吃什么”“怎么吃”“在哪兒吃”等要求更細

遏制“舌尖上的腐敗”是《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的一項重要內(nèi)容。為此，各地的規(guī)定中，對公務(wù)接待“吃什么”“怎么吃”“在哪兒吃”等方面也要求更細。黑龍江、青海、山東、四川等地還強調(diào)了“注意節(jié)儉，不能浪費”“按照快捷、健康、節(jié)儉、特色的要求，科學合理安排飯菜數(shù)量”等安排工作餐的原則。

在“吃什么”方面，魚翅、燕窩等高檔菜肴，用野生保護動物制作的菜肴，香煙和高檔酒水等成為各地公務(wù)接待堅決禁止的內(nèi)容。此外，貴州省還將禁止的范圍進一步擴大，明確公務(wù)接待不上高檔飲料，晚餐后不安排夜宵等。黑龍江和吉林還針對公務(wù)接待實行“禁酒令”，黑龍江省要求工作日午餐一般不飲酒，吉林省則規(guī)定，省內(nèi)公務(wù)活動一律不飲酒。除了禁止“吃什么”，各地也對可以“吃什么”做了細化。其中，強調(diào)吃本地家常菜是各省規(guī)定中的共識，而內(nèi)蒙古、河北、四川等地則在規(guī)定中體現(xiàn)了地方特色，除本地家常菜外，也可有地方特色菜。

“在哪兒吃”方面，私人會所、高消費餐飲場所等也都被各地明令禁止，駐地、機關(guān)食堂等是各省用餐地點的“首選”，而浙江省則在此基礎(chǔ)上還提出了更有特色的規(guī)定，提出在節(jié)儉便利的前提下，提倡到機關(guān)食堂、普通農(nóng)家樂就餐。此外，甘肅省還特別對省級領(lǐng)導到基層調(diào)研的用餐做出要求，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待安排在機關(guān)食堂，從嚴控制，沒有條件的在普通飯店、餐館從簡安排。行政村實行零接待制度。確需在農(nóng)戶家中用餐的，按標準交納伙食費。

在“怎么吃”方面，各地都提倡根據(jù)接待對象人數(shù)，安排自助餐或者桌餐。其中，內(nèi)蒙古規(guī)定，嚴格按照規(guī)定標準安排接待用餐。接待對象在15人以上的按照規(guī)定標準安排自行用餐，15人以下或者不具備自行用餐條件的，可以按照規(guī)定標準安排套餐。確因工作需要，接待單位可以安排一次工作餐。天津市要求，接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。正餐人均不得超過60元，早餐人均不得超過20元。確因工作需要，接待單位可提供宴請一次，人均不得超過120元，并嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。甘肅省提出，工作餐按照會議費就餐標準執(zhí)行，四菜一湯。

● 住、行：嚴禁奢侈提倡節(jié)儉

除了吃，各地還對公務(wù)接待的住宿和出行做了更多的細化要求，確保管好這兩個公務(wù)接待支出中的“大頭”。

住宿方面，《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，公務(wù)接待的住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。對此，不少省份進一步明確，廳局級干部安排普通單間或標準間，處級以下干部安排普通標間。此外，安徽省還強調(diào)，除工作需要外，本地陪同及工作人員不安排住宿用房。在房間內(nèi)的布置上，除了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》規(guī)定的不得額外配發(fā)洗漱用品，不少省份也都紛紛“加碼”。甘肅省規(guī)定，房間內(nèi)不得額外配發(fā)洗漱用品，不得擺放鮮花、香煙。浙江省還要求，接待單位嚴禁超標準安排接待住房，不得添置豪華設(shè)施，不得增配高檔生活用品，不得額外配發(fā)洗漱用品。同城公務(wù)活動不提供住宿。

出行方面，各地根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求，明確國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。同時，不少地方還就此提出了更具體的要求。浙江省規(guī)定，省領(lǐng)導到地方從事公務(wù)活動，應(yīng)安排集中乘車，原則上不超過2輛面包車，沿途各地不得加派車輛隨行。甘肅省也提出，接待用車應(yīng)當從實際出發(fā)，視情而定。接待中央和國家領(lǐng)導人，按照要求保障車輛。省級領(lǐng)導下基層調(diào)研集中乘車，中巴車不超過2輛。除執(zhí)行急難險重任務(wù)外，乘坐越野車不超過3輛。市州陪同人員在第一調(diào)研點等候，到境內(nèi)下一個調(diào)研點可同車前往，基層不得增加隨行車輛。其他公務(wù)活動的接待用車要嚴格控制，確需接待單位派車的，依情確定。對出行車輛的來源，遼寧省規(guī)定，接待用車由定點車隊或機關(guān)內(nèi)部車輛保障。安徽省也提出，要充分利用公共交通工具或者從接待用車定點服務(wù)單位租用車輛。此外，湖南省還強調(diào)，要堅持低碳環(huán)保出行。