辦公家具：同一級別應統(tǒng)一配置

■ 本報記者 田冬梅

 “辦公家具采購與其他品目的采購相比，最明顯的特點就是采購單價較低，但是采購量頻率較快、采購數(shù)量較多。”寧夏回族自治區(qū)政府采購中心相關人士認為，辦公家具的采購特點造成了實踐執(zhí)行中的低效率、難集中等問題。因此，該人士認為，辦公家具需要出臺統(tǒng)一的配置標準，并依據(jù)配置標準進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)。

“辦公家具配置標準要統(tǒng)一，即什么級別的領導應該要配備怎樣的辦公桌椅，具體而言應該要包括配備什么、數(shù)量、產品的價格、使用年限等詳細信息。”天津市政府采購管理辦公室相關人士認為，辦公家具的配置標準不僅要關注單個產品的數(shù)量與單價，也要進行總價的控制。
 

“標準的缺失不僅造成同一級別領導的辦公桌椅配置不同，而且也在一定程度上容易產生同一廠家、同一產品的不同中標價格，即同質不同價。”寧夏回族自治區(qū)政府采購中心相關人士告訴記者，在采購實踐中，到底單位該采購什么樣的辦公家具往往是依據(jù)單位的財力而定，有錢的單位購買的東西就要好一些，價位也相對較高，沒錢的單位則相對較次一點，在一定程度上造成對不必要功能的盲目追高。

甘肅省財政廳政府采購管理處相關負責人也表示，這種情況在實踐中確實或多或少都存在，辦公家具的采購標準是隨著采購單位的財力而變化的，這也在一定程度上對相對固定的配置標準提出更迫切的需求。

“強調國家政策導向即建設節(jié)約型社會和節(jié)約型機關、推行厲行節(jié)約、抑制鋪張浪費也對配置標準的產生提出要求。”該負責人認為，辦公家具采購的綠色、環(huán)保也是配置標準應該要體現(xiàn)的一個方面，家具污染、室內污染標準等都是當前辦公家具采購的衡量標準。

此外，寧夏回族自治區(qū)政府采購中心該人士還表示，如果辦公家具采購有配置標準可依，不僅可以實現(xiàn)各單位采購需求的匯總，體現(xiàn)批量采購的規(guī)模優(yōu)勢，還有助于有效規(guī)避實踐中的因財力雄厚而存在的“特殊需求”。

配置標準重在執(zhí)行力

2009年7月，國務院機關事務管理局制定了《中央國家機關辦公家具配置標準（試行）》，就中央國家機關采購家具在價格、數(shù)量及使用年限上均做出了規(guī)定。此標準一出臺立即引起了業(yè)界的高度關注。然而，類似的標準如何落地卻成為實踐中的難點。

“國家有關辦公家具的配置標準比之前的執(zhí)行標準低，在集中更新的單位或者首次購置新家具的單位執(zhí)行力較強，但是對于部分單位臨時補充、增加的或者是小部分更換的家具，執(zhí)行起來比較難。”中央某采購人認為，辦公家具的更換應該要考慮單位整體的一致與美觀，以及其他因素。因此，標準在制定的過程中應該要考慮如何與實踐執(zhí)行標準進行有效的銜接。

“配置標準內容要細化、科學，如對辦公家具的使用年限應該要根據(jù)不同的材質進行更詳細的規(guī)定，而不能一概而論。”上述采購人認為，無論是中央還是地方，辦公家具的配置標準都要從執(zhí)行力的角度進行考慮。同時，要考慮市場價格及行業(yè)技術發(fā)展等實際情況的變化適時調整配置標準，提升配置標準的執(zhí)行力。

“標準的制定不僅要考慮精簡節(jié)約的原則，還要充分考慮采購單位的實際需求。”業(yè)內某專家認為，一個科學化、有執(zhí)行力的標準體系應該要根據(jù)實際操作環(huán)境的變化進行完善和調整，確保采購方的有效需求得到最大滿足。

此外，對于如何強化配置標準的執(zhí)行力，接受記者采訪的相關人士均認為，制度的保障不可或缺。即要求在制定配置標準的同時，就應該要考慮對于違反配置標準執(zhí)行各方的相關處罰制度。