廢止《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

財(cái)政部部長樓繼偉簽署第77號(hào)部長令

廢止《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部部長樓繼偉近日簽署中華人民共和國財(cái)政部令第77號(hào)《財(cái)政部關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，正式廢止《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等七件涉及審批事項(xiàng)的規(guī)章和規(guī)范性文件,自2015年2月11日起實(shí)施。

據(jù)了解，61號(hào)令的前身為2005年12月28日頒布的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號(hào)）。其中對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的一般程序、審批和確認(rèn)的資格條件、資格延續(xù)與變更、代理機(jī)構(gòu)資格監(jiān)督管理等作出規(guī)定。自2006年3月1日31號(hào)令開始施行起，從事政府采購代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須按照規(guī)定取得政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作由此全面展開，這為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理與操作奠定了基礎(chǔ)。

隨著政府采購制度改革的深化，31號(hào)令逐漸難以適應(yīng)政府采購代理市場(chǎng)發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的需要，為此，財(cái)政部對(duì)31號(hào)令進(jìn)行了修訂。2010年10月，財(cái)政部以第61號(hào)部長令的形式公布了修訂后的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，并于2010年12月1日起施行。61號(hào)令共6章47條，修訂內(nèi)容主要包括：取消了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的確認(rèn)資格方式，補(bǔ)充了政府采購代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)的限制性條款，規(guī)范和完善了申請(qǐng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的條件，明確了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)的條件，完善了對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查以及補(bǔ)充了法律責(zé)任等。同時(shí)，財(cái)政部還發(fā)文明確，將定期集中對(duì)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，代理機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的遞交時(shí)間為每年6月1日、11月1日開始的5個(gè)工作日內(nèi)。

2013年，為進(jìn)一步簡化行政審批程序，創(chuàng)建服務(wù)型政府，方便代理機(jī)構(gòu)申報(bào)政府采購甲級(jí)代理資格，財(cái)政部對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格集中審查認(rèn)定的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，即由一年兩次改為每月一次。

2014年7月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過政府采購法等法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過修改政府采購法等五部法律的決定。其中明確，自2014年8月31日起，取消財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。此后，財(cái)政部和省級(jí)人民政府財(cái)政部門不再接收政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，已接受申請(qǐng)的也停止了相關(guān)資格認(rèn)定工作。自此，實(shí)行了8年多的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度正式取消。2014年9月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》，提出將代理機(jī)構(gòu)資格管理審批制改為登記制。網(wǎng)上登記遵循“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國通用”的原則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月1日，完成紙質(zhì)登記的新增代理機(jī)構(gòu)達(dá)349家，而到記者發(fā)稿時(shí)止，全國完成網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)已達(dá)2200多家，并呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)取消激發(fā)政府采購代理市場(chǎng)活力的作用已進(jìn)一步顯現(xiàn)。

據(jù)悉，財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)取消下放行政審批項(xiàng)目的決定，廢止這些規(guī)章和規(guī)范性文件，旨在依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，做好審批事項(xiàng)取消下放后的落實(shí)工作。根據(jù)77號(hào)令，此次與61號(hào)令同時(shí)廢止的財(cái)政規(guī)章還有國債承銷團(tuán)成員資格審批辦法（財(cái)政部 中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第39號(hào)）。此外，五件被廢止的規(guī)范性文件包括《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)一九九四年一月一日前簽訂開發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理辦法（試行）》《中央地勘基金持有探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款折股股權(quán)管理暫行辦法》《外商投資企業(yè)財(cái)政登記管理辦法》《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)政登記管理工作有關(guān)問題的通知》。