山東推動(dòng)政采轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)物有所值

山東推動(dòng)政采轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)物有所值

本報(bào)訊 記者周琳娜 通訊員 王海紅 張沫報(bào)道 修訂完善制度體系、提升預(yù)算編制質(zhì)量、加快推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度、減少并前置審核事項(xiàng)……2014年，山東省以優(yōu)化采購(gòu)程序、提升服務(wù)水平、改革監(jiān)管方式、提高行政效能，推動(dòng)政采向?qū)崿F(xiàn)物有所值轉(zhuǎn)變。

這是記者日前從山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處獲悉的。監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，該省省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)中有升，達(dá)149.58億元，較上年增加28.64億元，增長(zhǎng)23.7%。其中服務(wù)類政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)較快，采購(gòu)規(guī)模達(dá)7.22億元，較上年同期增長(zhǎng)150.7%。該負(fù)責(zé)人表示，去年省級(jí)采購(gòu)規(guī)模的大幅增長(zhǎng)主要得益于兩個(gè)方面：預(yù)算編制力度的加大和采購(gòu)流程的優(yōu)化。

在預(yù)算編制方面，山東省明確預(yù)算執(zhí)行要求，包括明確預(yù)算編報(bào)建議書(shū)的流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和注意事項(xiàng)等；優(yōu)化集中采購(gòu)目錄，提高政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化采購(gòu)中心與社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的分工，并將集中采購(gòu)目錄使用調(diào)整期限由一年延長(zhǎng)為兩年；規(guī)范“自籌資金”采購(gòu)預(yù)算，明確凡以預(yù)算指標(biāo)文件下達(dá)的財(cái)政資金，均應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并對(duì)政采管理信息系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行了梳理和調(diào)整。

在流程優(yōu)化方面，山東省旨在強(qiáng)化效率意識(shí)，加快推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度。為此，該省創(chuàng)新性地推出了“預(yù)采購(gòu)”機(jī)制和“直通車”制度。其中，“預(yù)采購(gòu)”機(jī)制的建立促進(jìn)了項(xiàng)目的及時(shí)采購(gòu)，達(dá)到了按實(shí)際需要準(zhǔn)確撥付財(cái)政資金、壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等目的。據(jù)測(cè)算，通過(guò)這一機(jī)制，可以提前政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)間三個(gè)月左右。去年，山東省省級(jí)共通過(guò)預(yù)采購(gòu)制度完成采購(gòu)25.42億元。而“直通車”制度的實(shí)施，則既落實(shí)了轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)精神，又加快了審核時(shí)間，為預(yù)算單位提供了便捷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算通過(guò)“直通車”制度實(shí)施達(dá)到21.65億元，制度成效初步顯現(xiàn)。

物有所值是與服務(wù)政府、效能政府相呼應(yīng)的一個(gè)概念，以此為理念，去年，山東省強(qiáng)化服務(wù)宗旨，減少并前置預(yù)算單位審核事項(xiàng)。其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：前置自行采購(gòu)方式核準(zhǔn)，對(duì)符合相關(guān)條件的，編制預(yù)算時(shí)根據(jù)核準(zhǔn)文件直接明確自行采購(gòu)方式等，實(shí)現(xiàn)特殊采購(gòu)方式的“直通車”；前置單一來(lái)源方式核準(zhǔn)，取消申報(bào)單一來(lái)源、進(jìn)口產(chǎn)品的自請(qǐng)專家論證環(huán)節(jié)，強(qiáng)化核準(zhǔn)事項(xiàng)公告制度，增強(qiáng)核準(zhǔn)事項(xiàng)的嚴(yán)肅性和約束力；前置采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一公示，在預(yù)算編制前予以公布。

同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)物有所值制度目標(biāo)，山東省夯實(shí)制度基礎(chǔ)，先后編印了《〈山東省政府采購(gòu)管理辦法〉釋義》，對(duì)《辦法》的出臺(tái)背景與內(nèi)涵進(jìn)行全面解讀，并對(duì)《辦法》規(guī)定進(jìn)行逐條解釋；修訂了《山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)實(shí)施辦法》，著重發(fā)揮采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的主體地位，保證非招標(biāo)采購(gòu)方式使用更加規(guī)范、高效；修訂了《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，增加了專家的聘用管理、積分考核、等級(jí)分類等新內(nèi)容和新要求；起草了《山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理暫行辦法》，為推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域信息公開(kāi)打好基礎(chǔ)。

此外，強(qiáng)化方式創(chuàng)新，合理優(yōu)化政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式；強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展，全面放開(kāi)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)市場(chǎng)；強(qiáng)化評(píng)審公正，實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)審專家管理；強(qiáng)化依法采購(gòu)，梳理整頓政府采購(gòu)交易市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，完善升級(jí)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。這些舉措為山東省更好地提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力奠定了深厚基礎(chǔ)。