廣東致力打造讓社會(huì)滿意的采購(gòu)體系

明確2015年工作的七大任務(wù)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序控制向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從事前審批向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變

廣東致力打造讓社會(huì)滿意的采購(gòu)體系

本報(bào)訊 2015年廣東省將按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、公開(kāi)透明、充分競(jìng)爭(zhēng)”的原則，推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序控制向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變以及從事前審批向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，著力提高集中采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)效。這是記者從廣東省近日公布的《2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中了解到的。

《工作要點(diǎn)》明確了今年廣東省政府采購(gòu)工作的七大著力點(diǎn)，即完善政府采購(gòu)法規(guī)制度體系、推進(jìn)政府采購(gòu)改革創(chuàng)新、推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理、完善政策功能、加強(qiáng)信息化建設(shè)和開(kāi)展政府采購(gòu)宣傳培訓(xùn)。其中，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，提高集中采購(gòu)質(zhì)效是《工作要點(diǎn)》中著墨最多的部分。

為了更好地推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序控制向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，讓集中采購(gòu)活動(dòng)更加高效，《工作要點(diǎn)》提出要實(shí)行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)執(zhí)行和監(jiān)管兩個(gè)層面，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門三類主體的政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)；開(kāi)展對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，提高集中采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)效。同時(shí)，發(fā)揮省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)對(duì)代理行業(yè)自律的規(guī)范和管理，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)管理從“進(jìn)入控制”向“執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)變。此外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督和防范對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)以及違反政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的行為?！豆ぷ饕c(diǎn)》還明確提出將推動(dòng)建立跨部門的政府采購(gòu)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，并探索建立政府采購(gòu)誠(chéng)信管理制度，對(duì)政府采購(gòu)的嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在操作層面上，廣東省2015年重點(diǎn)推進(jìn)的改革創(chuàng)新工作也緊緊圍繞著提高集中采購(gòu)質(zhì)效展開(kāi)?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，2015年廣東將全面優(yōu)化政府采購(gòu)流程，簡(jiǎn)化采購(gòu)方式變更審批程序，試行進(jìn)口產(chǎn)品清單管理改革，研究探索預(yù)采購(gòu)制度。同時(shí)，調(diào)整完善政府采購(gòu)目錄，適當(dāng)調(diào)高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；不僅如此，廣東還將繼續(xù)深化集中采購(gòu)改革，實(shí)行批量集中采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、商城直購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)等多樣化采購(gòu)模式。

在制度體系建設(shè)方面，《工作要點(diǎn)》提出將以構(gòu)建有利于推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的管理體制為著力點(diǎn)，以推進(jìn)放管結(jié)合的管理模式為切入點(diǎn)，全面清理與《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》不銜接、不相適應(yīng)的規(guī)章制度，著力解決現(xiàn)行規(guī)章制度不明確、不細(xì)化和操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，制定和完善相關(guān)配套管理制度辦法，研究出臺(tái)深化政府采購(gòu)管理改革的實(shí)施意見(jiàn)。

為了提高采購(gòu)?fù)该鞫龋豆ぷ饕c(diǎn)》提出要建立健全覆蓋政府采購(gòu)全流程的信息公開(kāi)機(jī)制，制定完善相關(guān)配套管理制度辦法。一是落實(shí)采購(gòu)人以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行信息公開(kāi)的主體責(zé)任，規(guī)范信息公開(kāi)行為。二是全面公開(kāi)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和合同履約等采購(gòu)項(xiàng)目信息以及投訴處理、行政處罰和嚴(yán)重違法失信行為記錄等采購(gòu)監(jiān)管信息。三是強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)信息的公開(kāi)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是研究探索跨部門以及全省政府采購(gòu)信息共享機(jī)制。

為進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，《工作要點(diǎn)》提出，切實(shí)貫徹落實(shí)節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)政策，推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保制度，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)保障民生、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極政策作用。密切配合做好政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)以及公務(wù)機(jī)票采購(gòu)等改革推進(jìn)工作。

《工作要點(diǎn)》提出，要全面推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)交易、合同履約、資金支付和結(jié)果評(píng)價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行、環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程可查詢、可跟蹤。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，廣東省今年還將加大政策宣傳力度，以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》為契機(jī)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)各當(dāng)事人依法采購(gòu)的意識(shí)和水平，提升社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)可度和滿意度。（程紅琳）