近四成單位“曬出”政采信息公開亮點

盤點2014年中央單位政府信息公開工作年度報告顯示——

近四成單位“曬出”政采信息公開亮點

■ 本報實習(xí)記者 鄭欽

近日，各中央單位陸續(xù)公布2014年政府信息公開工作年度報告，其中近四成涉及政府采購。從內(nèi)容看，各中央單位去年政府采購信息公開力度加大，政府采購?fù)该鞫冗M一步提升，政府采購信息公開的方式與手段也更為細化，亮點頗多。

全過程公開“落地”

根據(jù)中央人民政府網(wǎng)匯總的2014年政府信息公開工作年度報告統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至4月10日，在已公布的60家中央單位年度報告中，共有20家涉及政府采購的相關(guān)內(nèi)容，占比達36.7%。

從報告中的相關(guān)內(nèi)容看，“全過程公開”成為中央單位政采信息公開出現(xiàn)頻次最高的字眼。

2014年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點》，要求各相關(guān)單位著力抓好政府采購信息公開，要公開項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。這是自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，國辦首次提出加強政府采購信息公開。去年，《2014年政府信息公開工作要點》出臺后，本報曾對部分中央單位此前的政府采購信息公開內(nèi)容進行調(diào)查。結(jié)果顯示，部分中央單位的政府采購信息公開力度較弱，公開內(nèi)容較為簡單，與建立政采全過程信息公開制度的要求還有一定差距。

從涉及政府采購內(nèi)容的報告看，2014年，中央單位都按照《2014年政府信息公開工作要點》的要求，加強了政府采購信息公開力度，積極建立政府采購信息全過程公開制度。如國管局提出，2014年按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，積極推行政府采購全過程信息公開。在中央政府采購網(wǎng)公開發(fā)布相關(guān)采購信息，確保供應(yīng)商及時獲取有關(guān)信息；公開采購活動的程序、環(huán)節(jié)和要求，確保供應(yīng)商了解采購項目的具體要求、開標(biāo)評標(biāo)的程序等；在采購文件中明確該項目的采購需求、評標(biāo)方法、評分細則等；公開中標(biāo)、成交結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

在政府采購全過程公開中，尤其值得一提的是預(yù)算公開。以往，由于種種原因，很多中央單位公開的政府采購項目信息中并不公布該項目的采購預(yù)算?！?014年政府信息公開工作要點》明確提出了政府采購預(yù)算的公開。因此，在報告中，多個中央單位都強調(diào)，去年公開了政府采購項目預(yù)算。如商務(wù)部提出，2014年，商務(wù)部在中央政府采購網(wǎng)共發(fā)布信息411條，公開的內(nèi)容涉及政府采購項目預(yù)算、中標(biāo)結(jié)果等，主動接受社會的監(jiān)督。

交通部也稱，2014年依托國采中心集中采購平臺和公共資源交易平臺，對政府采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果進行全過程公開，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息披露制度。記者查看了部分中央單位2014年公開的政府采購信息，各單位確實都已按要求公開了政府采購項目的預(yù)算信息。此舉有效提升了政府采購的透明度，便于公眾監(jiān)督，同時推動了采購預(yù)算的精細化管理。

公開趨向?qū)I(yè)規(guī)范

綜觀各中央單位的報告，除了政府采購全過程公開，各單位在政府采購信息公開方面還有不少亮點。

作為政府采購監(jiān)管部門，財政部2014年在推進政府采購信息公開方面做了大量工作，如印發(fā)《2014年政府采購工作要點》，要求加大政府采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果及采購合同等信息公開力度，強化審計及社會監(jiān)督。著力抓好政府采購信息公開的檢查和落實。配合國務(wù)院法制辦進行《政府采購法實施條例》立法，對政府采購活動全過程公開提出了進一步要求并設(shè)置了相應(yīng)罰則。對單一來源政府采購項目，實行審核前公示制度。認真貫徹落實相關(guān)規(guī)定，及時完整公開項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等采購信息。

在違規(guī)采購的處罰機制方面，衛(wèi)計委提出研究建立甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購不良記錄公示機制，并將相關(guān)采購信息通過中國政府采購網(wǎng)予以公開，接受社會監(jiān)督。這也表明自十八屆四中全會以來，政府采購系統(tǒng)正在形成完備、高效、嚴密、有力的法律規(guī)范體系。

在提高公開效率方面，銀監(jiān)會提出，2014年，銀監(jiān)會嚴格執(zhí)行政府采購法規(guī)規(guī)定的信息公開程序和辦法，按照要求全面、完整、規(guī)范地開展政府采購信息公開工作，努力做到采購預(yù)算能夠公開的全部予以公開、須分時段公開的分時段公開、采購結(jié)果能夠細化的盡量細化。同時，為了進一步提高定標(biāo)和采購結(jié)果信息公告的時效性，銀監(jiān)會進一步梳理內(nèi)設(shè)部門職責(zé)分工，對采購程序和采購流程進行了大幅度優(yōu)化，提高了信息公開工作效率。

此外，工信部、農(nóng)業(yè)部、國家信訪局等中央單位，均在其網(wǎng)站上開設(shè)了“政府采購”專欄，并放在醒目位置，方便公眾查閱與監(jiān)督。國家統(tǒng)計局、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中國氣象局等多家單位明確要求，對于單一來源采購、網(wǎng)上競價采購及委托中央國家機關(guān)政府采購中心采購的項目，均要通過“中國政府采購網(wǎng)”和“中央政府采購網(wǎng)”等政府采購指定網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。表明各中央單位政采信息公開越來越趨向于專業(yè)化和規(guī)范化。

透明度仍可提升

仔細分析報告，在看到成效和亮點同時，記者也注意到，各中央單位的政府采購信息公開工作仍有提升空間。

首先，部分中央單位對政府采購信息公開工作的重視程度仍有待提高。此次公布的60家中央單位報告中，涉及政府采購的報告數(shù)量和占比基本與去年持平，沒有較大的增長變化。這在一定程度上說明，部分中央單位依然未把政府采購信息公開視作本單位信息公開整體工作的重要組成部分。作為政府財政支出主要手段之一的政府采購，理應(yīng)受到各中央單位更多的重視。

其次，各中央單位的政府采購預(yù)算公開力度或可進一步加大。今年起，新疆部分自治區(qū)本級單位率先在公開部門預(yù)算時公布了本單位當(dāng)年的政府采購預(yù)算，新疆明年還將在自治區(qū)本級部門單位全面推行政府采購預(yù)算公開。廣州市今年也已要求市直部門在公開部門預(yù)算的同時“曬出”政府采購預(yù)算。在地方已啟動“破冰之舉”的背景下，中央單位何時能在公開本單位的年度政府采購預(yù)算方面邁出第一步，這也頗受公眾關(guān)注。

此外，已正式施行的政府采購法實施條例對政府采購?fù)该鞫忍岢隽烁叩囊螅髦醒雴挝蝗绾温鋵嵠渲嘘P(guān)于政府采購合同公開等規(guī)定也值得期待。

各地2014年政府采購信息公開情況盤點詳見第二版