編制IT采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)質(zhì)量為重（中）

趙姚同

技術(shù)方案設(shè)計(jì)應(yīng)完整詳盡

很多投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)書(shū)要求提交針對(duì)本項(xiàng)目需求的技術(shù)方案設(shè)計(jì)，或提交的技術(shù)方案設(shè)計(jì)不完整或缺乏針對(duì)性，或所謂的技術(shù)方案僅是設(shè)備或軟件產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或通用的技術(shù)資料，其實(shí)質(zhì)都是對(duì)招標(biāo)的技術(shù)方案設(shè)計(jì)未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，讓評(píng)委無(wú)法判定投標(biāo)人是否具備完成該項(xiàng)目的實(shí)力和能力。

技術(shù)方案設(shè)計(jì)要真實(shí)反映投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與實(shí)力以及類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)。技術(shù)方案即系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容通常包括系統(tǒng)功能、系統(tǒng)總體技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、分系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備選型原則、設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備配置與清單、系統(tǒng)方案圖、系統(tǒng)方案的技術(shù)特點(diǎn)分析等。系統(tǒng)方案圖是以圖例顯示投標(biāo)選用的系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、設(shè)備清單中設(shè)備的安裝位置及連接方式等。應(yīng)該說(shuō)，依據(jù)此系統(tǒng)方案圖即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于系統(tǒng)擴(kuò)容項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)提供擴(kuò)容設(shè)備與原系統(tǒng)整合后的系統(tǒng)方案圖，以證明兩者之間的無(wú)縫聯(lián)接。需強(qiáng)調(diào)的是，投標(biāo)人僅提交系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)示意圖，并不能替代系統(tǒng)方案圖設(shè)計(jì)。

在投標(biāo)書(shū)中，提交系統(tǒng)方案圖的重要性在于，系統(tǒng)方案圖直接反映了系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型與配置的合理性和完整性，借此可判斷其技術(shù)方案設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。即使有的項(xiàng)目采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)書(shū)同樣應(yīng)提交系統(tǒng)方案圖設(shè)計(jì)，以證實(shí)其對(duì)招標(biāo)需求理解的程度和具備項(xiàng)目實(shí)施的能力。投標(biāo)商通過(guò)系統(tǒng)方案圖設(shè)計(jì)，可判斷招標(biāo)書(shū)提供的系統(tǒng)方案和工程量清單是否完整合理，并提出優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。

提供項(xiàng)目實(shí)施方案需切合實(shí)際

通常投標(biāo)人都備有一份項(xiàng)目實(shí)施方案范本（在系統(tǒng)集成項(xiàng)目中稱為施工組織設(shè)計(jì)），不少投標(biāo)人對(duì)此僅稍作修改，即用于各項(xiàng)目的投標(biāo)書(shū)。顯然，此類項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)招標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目實(shí)施需求響應(yīng)的針對(duì)性有明顯欠缺。例如，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃不切合實(shí)際，僅為應(yīng)付投標(biāo)，不具備可操作性。又如，項(xiàng)目經(jīng)理填報(bào)經(jīng)常是幾位老面孔，有的還是公司主要負(fù)責(zé)人，這些人僅是掛名而已，并不能承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。

項(xiàng)目實(shí)施方案的優(yōu)劣關(guān)系到能否如期和高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，同時(shí)反映了投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際管理水平與能力，以及體現(xiàn)其類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。因此，投標(biāo)人必須依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施要求和實(shí)際條件，在已有的項(xiàng)目實(shí)施方案基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，提供一份充分且切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案。

例如，在工程質(zhì)量控制方面，除常規(guī)的質(zhì)量管理流程與措施外，投標(biāo)人應(yīng)提交招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難點(diǎn)等分析，并列出相關(guān)的技術(shù)措施與質(zhì)量管理方法。又如，在制訂項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)不同的招標(biāo)項(xiàng)目，細(xì)化實(shí)施內(nèi)容并制訂相應(yīng)的實(shí)施起止時(shí)間，以確保工程進(jìn)度。再如，在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施需要，選派符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人業(yè)績(jī)要求，能確保全身心（即時(shí)間和精力）投入項(xiàng)目實(shí)施管理的技術(shù)骨干擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，配備專業(yè)齊全、人員充足的項(xiàng)目班子。在項(xiàng)目驗(yàn)收方面，投標(biāo)書(shū)應(yīng)提交驗(yàn)收方案，包括驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方式等（若其中標(biāo)，此驗(yàn)收方案經(jīng)業(yè)主同意后將列為合同的附件）。

售后服務(wù)實(shí)施方案要具特色

通常投標(biāo)人都備有一份售后服務(wù)實(shí)施方案范本,但其中保修期、維修響應(yīng)時(shí)間（維修響應(yīng)時(shí)間是因服務(wù)等級(jí)而不同）等可能與招標(biāo)要求并非一致。由此導(dǎo)致在投標(biāo)書(shū)中經(jīng)常出現(xiàn)如下問(wèn)題：在招標(biāo)書(shū)的某些章節(jié)，售后服務(wù)方案照抄招標(biāo)要求，而在售后服務(wù)方案中又照搬本公司的售后服務(wù)實(shí)施方案范本，以致造成前后不一致。但按評(píng)標(biāo)原則，此類問(wèn)題將可被判定為售后服務(wù)實(shí)施方案響應(yīng)不符合招標(biāo)要求。

投標(biāo)書(shū)提交的售后服務(wù)實(shí)施方案還經(jīng)常出現(xiàn)以下問(wèn)題：保修期內(nèi)的保修責(zé)任主要包括免費(fèi)更換或修復(fù)損壞的設(shè)備與部件(除人為損壞之外)、軟件免費(fèi)升級(jí)、免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。有些投標(biāo)書(shū)對(duì)保修內(nèi)容的承諾有欠缺，如招標(biāo)要求保修期為3年，但投標(biāo)承諾軟件免費(fèi)升級(jí)僅為1年等。又如在對(duì)系統(tǒng)故障排除方面，投標(biāo)人大多未提供故障排除時(shí)限和相關(guān)措施。又如，招標(biāo)要求由設(shè)備廠商負(fù)責(zé)保修。投標(biāo)書(shū)中設(shè)備廠商提供的項(xiàng)目授權(quán)書(shū)缺少相關(guān)承諾，投標(biāo)商也未闡明有關(guān)落實(shí)由設(shè)備廠商負(fù)責(zé)保修等事宜。

售后服務(wù)實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的重要組成部分，業(yè)主對(duì)此都十分關(guān)注。投標(biāo)人必須依據(jù)項(xiàng)目需求與業(yè)主特點(diǎn)，在已有的售后服務(wù)方案基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，提供一份完全符合招標(biāo)要求和具有服務(wù)特色的售后服務(wù)實(shí)施方案。售后服務(wù)實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：保修期承諾、保修期內(nèi)保修責(zé)任、對(duì)業(yè)主報(bào)修的響應(yīng)時(shí)限和到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)限、故障排除時(shí)限和相關(guān)措施（如提供備件備機(jī)等）、系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)措施、售后服務(wù)組織機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人以及對(duì)業(yè)主特殊服務(wù)要求的響應(yīng)等。（作者單位：上海交通大學(xué)電子信息學(xué)院）