北京：法律定點(diǎn)服務(wù)實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式

北京：法律定點(diǎn)服務(wù)實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式

在招標(biāo)時，改進(jìn)評審條件，評分側(cè)重律所“軟實力”，中標(biāo)律所較去年增長三倍

本報訊 北京市市級行政事業(yè)單位2015-2016年度法律定點(diǎn)服務(wù)政府采購項目實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式，招標(biāo)條件有所放寬，評分側(cè)重律所“軟實力”。全市共有348家律所中標(biāo)加入“北京政府采購法律服務(wù)供應(yīng)商信息庫”，可以為政府提供法律服務(wù)，較去年擁有該資質(zhì)的113家律所增長了三倍。

據(jù)了解，為更好地推進(jìn)政府購買服務(wù)，北京市今年對法律定點(diǎn)服務(wù)項目采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式，在“北京市市級行政事業(yè)單位2015-2016年度法律定點(diǎn)服務(wù)政府采購項目”招標(biāo)過程中取消了入圍律所數(shù)量限制。同時，改進(jìn)評判條件，重視律師事務(wù)所“軟實力”。不設(shè)立從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、場地面積等規(guī)模評價方面的分值，增加律師事務(wù)所專業(yè)化水平、獎勵榮譽(yù)、參加公益活動等綜合評分指標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，此次招標(biāo)價格為15分，律師事務(wù)所綜合實力為19分，業(yè)績?yōu)?8分，服務(wù)團(tuán)隊人員情況為26分，服務(wù)承諾和誠信情況各占5分，此外，對招標(biāo)文件響應(yīng)程度為2分。

北京市政府采購中心工作人員介紹，去年全市共有145家律所參與競標(biāo)，最終113家獲選，加之此前曾與政府簽訂有效服務(wù)合同的律所，共有179家律所納入政府采購供應(yīng)商隊伍。而今年全市共382家律所參加競標(biāo)，最終348家律所成為政府服務(wù)供應(yīng)商。

北京市財政局采購處工作人員表示，未來，將對中標(biāo)的律所加強(qiáng)管理，并且強(qiáng)化二次競爭，激活市場活力。針對50萬-200萬元之間法律項目，在定點(diǎn)范圍內(nèi)通過競爭方式，由預(yù)算單位組織選定法律服務(wù)供應(yīng)商；針對200萬元以上的項目，采取競爭性磋商的采購方式，由市政府采購中心負(fù)責(zé)組織采購。標(biāo)后管理階段，嚴(yán)格標(biāo)后檢查考核，對于違法違規(guī)操作的律師事務(wù)所，給予處罰，嚴(yán)重的列入黑名單。同時，對預(yù)算單位政府采購定點(diǎn)服務(wù)的采購程序、監(jiān)督檢查、資源共享等進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)了解，北京市人大代表、北京市律師協(xié)會副會長高子程去年曾向北京市人大遞交了一份《關(guān)于促請市財政局修正（2014）196號文使全市符合條件的律師均可依有關(guān)法規(guī)和市場規(guī)則投標(biāo)政府采購項目的建議》。其中提出，雖然大型律所更有利于組建服務(wù)團(tuán)隊，但這并不排除占全市絕大多數(shù)的中小律所，同樣也能夠組建優(yōu)質(zhì)的律師團(tuán)隊或派出同等專業(yè)且優(yōu)秀的律師為政府服務(wù)。高子程在接受記者采訪時表示，在2014年度政府法律服務(wù)招標(biāo)過程中，因評分標(biāo)準(zhǔn)中律師事務(wù)所綜合實力的比重較大，一些有意愿為政府提供法律服務(wù)的中小型律所無緣中標(biāo)。他認(rèn)為，政府招標(biāo)應(yīng)完善評分標(biāo)準(zhǔn)，更注重服務(wù)能力而不是律所的規(guī)模，按市場規(guī)則選聘律師。（京財）