節(jié)能政府采購“遍地開花”

自實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，特別是2007年建立強制采購制度以來，各地政府有關(guān)部門圍繞《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》等有關(guān)精神，結(jié)合本地實際，制定了推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購的具體措施和意見,不斷加大推廣力度，節(jié)能產(chǎn)品政府采購呈現(xiàn)出了“遍地開花”的局面。

節(jié)能采購 制度先行

截至目前，我國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度建立起節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購的具體實施辦法。2007年8月，天津市頒布《關(guān)于天津市政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)促進自主創(chuàng)新的實施意見》，明確規(guī)定將政府采購支持節(jié)能的政策功能滲透到具體采購活動當中。2008年12月， 山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，規(guī)定各級各類機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進行采購時，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品；對列入強制采購“清單”的產(chǎn)品，實行強制采購。浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府優(yōu)先強制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》，規(guī)定在項目支出確定的情況下，財政部門應(yīng)當在政府采購預(yù)算中優(yōu)先安排節(jié)能等產(chǎn)品的采購資金，并充分考慮價格調(diào)整因素，為采購此類產(chǎn)品提供資金保障。

部分地市也根據(jù)有關(guān)政策出臺了本地節(jié)能產(chǎn)品推廣的具體措施。2008年，西安市出臺《西安市政府采購節(jié)能產(chǎn)品實施暫行辦法》，明確規(guī)定采購代理機構(gòu)在代理采購人編制招標文件（含談判文件、詢價文件）時，應(yīng)對供應(yīng)商的資格要求、評審方法和標準作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素其分值等，采購人按采購程序?qū)φ袠宋募膬?nèi)容進行確認。2009年，南京市財政局出臺了《南京市政府采購優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法（試行）》，按不同的采購方式和評標方法，對于節(jié)能產(chǎn)品給予一定比例的加分。

地方扶持手段創(chuàng)新

各地在節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作中，通常采取的主要措施有：一是編制招標文件時突出節(jié)能指標，對于采用節(jié)能產(chǎn)品的供應(yīng)商，在資格條件比如注冊資金等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵其積極參加政府采購項目競爭，為相關(guān)供應(yīng)商參與政府采購創(chuàng)造條件。明確規(guī)定投標產(chǎn)品應(yīng)符合《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》目錄要求。二是評標過程中改進采購評審方法，嚴格執(zhí)行在價格扣除和評分加分方面對節(jié)能產(chǎn)品的供應(yīng)商實行政策傾斜，使其不受最低價格的限制，體現(xiàn)政策扶持導向。三是加大政策宣傳力度，通過發(fā)放宣傳單、知識問答、及時轉(zhuǎn)發(fā)政府采購扶持節(jié)能產(chǎn)品的政策文件等多種途徑，提高政府采購的節(jié)能意識，增強其采購節(jié)能產(chǎn)品的自覺性，推動綠色消費。 （中國質(zhì)量認證中心供稿  G）