寧夏:供應(yīng)商將按誠(chéng)信指數(shù)分級(jí)

■本報(bào)記者 田冬梅

“今年，寧夏回族自治區(qū)將主抓供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。”寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年該區(qū)將通過(guò)規(guī)范和監(jiān)督各方采購(gòu)當(dāng)事人的相關(guān)行為，加大監(jiān)管力度，確保政府采購(gòu)制度的高效落地。

供應(yīng)商誠(chéng)信建設(shè)：獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣、禁入

去年該自治區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。自治區(qū)本級(jí)編制政府采購(gòu)預(yù)算的部門(mén)由2009年的26個(gè)擴(kuò)大到55個(gè)，預(yù)算金額由2009年的7.5億元增加到30億元，為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃的銜接，促進(jìn)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行提供了先決條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同金額近42.6億元，比2009年采購(gòu)合同金額凈增10億元。

“供應(yīng)商作為政府采購(gòu)活動(dòng)中的重要一方，其誠(chéng)信行為不僅關(guān)乎采購(gòu)的質(zhì)量與效益，更對(duì)政府采購(gòu)的聲譽(yù)和形象有著至關(guān)重要的影響。”采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信行為進(jìn)行約束也有助于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)介紹，2011年寧夏將首次嘗試對(duì)供應(yīng)商實(shí)行信用等級(jí)制度的新辦法，通過(guò)誠(chéng)信指數(shù)和信用等級(jí)表示供應(yīng)商的誠(chéng)信度，誠(chéng)信指數(shù)分值越高，信用等級(jí)就越高，供應(yīng)商的誠(chéng)信度也越高，并在政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)中適當(dāng)?shù)卦黾诱\(chéng)信分值，以激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于誠(chéng)信度很差的供應(yīng)商，要通過(guò)建立信息披露制度，將其列入不良行為記錄，以適當(dāng)方式向社會(huì)公告，并實(shí)施政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。

“2010年，我區(qū)首次嘗試了與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合，將供應(yīng)商行賄犯罪檔案查詢工作引入政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)中，即凡是參與寧夏地區(qū)政府采購(gòu)的供應(yīng)商，必須向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)出具的近3年內(nèi)有無(wú)行賄犯罪檔案記錄的書(shū)面告知函，作為供應(yīng)商資格審查的必要條件。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，這項(xiàng)工作在1年的試運(yùn)行期間，確實(shí)對(duì)政府采購(gòu)制度的高效、規(guī)范執(zhí)行發(fā)揮了積極的作用。

從業(yè)人員職業(yè)化：持證上崗

“加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的專業(yè)化、職業(yè)化、技能化也是當(dāng)前確保政府采購(gòu)制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵因素。”政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這位負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)道，強(qiáng)化政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，隨著政府采購(gòu)制度不斷完善，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。為此，財(cái)政部2010年和2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中也都提到要加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)化發(fā)展。

因此，2011年，寧夏也將首次嘗試對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核的新辦法，推動(dòng)寧夏地區(qū)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。

“建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法采購(gòu)的職業(yè)道德觀念已刻不容緩。”該負(fù)責(zé)人表示，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的專業(yè)隊(duì)伍意義重大。

此外，為了提升政府采購(gòu)制度的執(zhí)行力，2011年該自治區(qū)還將在加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)步伐、加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理以及積極培育政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展、強(qiáng)化對(duì)各方當(dāng)事人的定期和不定期的監(jiān)督檢查等方面全力推進(jìn)。