四川機關(guān)后勤服務(wù)將“可買盡買”

服務(wù)效率更高  運行成本更低

四川機關(guān)后勤服務(wù)將“可買盡買”

該省提出推進省本級政府購買機關(guān)后勤服務(wù)時間表和路線圖

本報訊 四川省機關(guān)事務(wù)管理局、四川省財政廳近日聯(lián)合印發(fā)《四川省省本級政府購買機關(guān)后勤服務(wù)實施意見》，提出了推進省本級政府購買機關(guān)后勤服務(wù)的時間表，并從購買主體和承接主體、購買內(nèi)容、服務(wù)標準、購買程序、績效評價、工作要求等方面明確了具體實施的路線圖。

《實施意見》提出，2015年，省直機關(guān)制定機關(guān)后勤服務(wù)社會化管理標準，擬訂引進服務(wù)管理辦法，推進購買服務(wù)試點。2016年，省直機關(guān)全面實施政府購買機關(guān)后勤服務(wù)，凡適合社會力量承擔的機關(guān)后勤服務(wù)事項，均按照政府購買服務(wù)方式進行。到2017年，法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進展，初步建成政府購買服務(wù)機制。到2020年，建立比較完善的政府購買服務(wù)制度和運行機制，形成服務(wù)效率高、運行成本低的新型機關(guān)后勤服務(wù)供給體系。

《實施意見》還明確了適合以市場化方式提供、社會力量能夠承擔的日常后勤服務(wù)工作，主要包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會議接待、商務(wù)服務(wù)、食堂餐飲以及其他適宜由社會力量承擔的后勤服務(wù)事項。同時還規(guī)定，購買后勤服務(wù)的范圍、內(nèi)容和目錄，會根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。涉及國家安全、保密事項的，按相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

按照《實施意見》，政府向社會力量購買機關(guān)后勤服務(wù)，原則上按照部門預(yù)算和政府采購的程序、方式組織實施。

在編制預(yù)算方面，購買主體應(yīng)當根據(jù)工作需要，編制年度購買計劃，納入當年部門預(yù)算，經(jīng)財政部門審批后組織實施，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算執(zhí)行。其中，屬于政府采購范圍的購買項目，編入部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算。

在信息公開方面，購買主體應(yīng)當通過省政府門戶網(wǎng)、四川政府采購網(wǎng)等媒體，及時向社會公布購買的服務(wù)項目、內(nèi)容、期限以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息。

在承接主體確定方面，要堅持公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等方式，確定承接主體。

在簽訂合同方面，購買主體和承接主體應(yīng)當依法簽訂購買服務(wù)合同，合同期限一般不超過2年。對采購需求相對固定、延續(xù)且價格變化幅度小的服務(wù)項目，可簽訂不超過3年期限的購買服務(wù)合同。購買服務(wù)合同應(yīng)當明確購買服務(wù)的范圍、標的、數(shù)量、價格、質(zhì)量要求和服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責任等，并將購買服務(wù)合同報財政廳備案。

在監(jiān)督責任方面，購買主體應(yīng)當加強對服務(wù)全過程的跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同對承接主體提供的服務(wù)進行檢查、驗收，嚴禁轉(zhuǎn)包、暗箱操作等違規(guī)違法行為，維護政府采購市場的良好秩序。承接主體應(yīng)當嚴格履行合同義務(wù)，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。

《實施意見》還強調(diào)，購買主體應(yīng)當對所購買服務(wù)開展績效評價，形成年度績效評價報告。評價報告主要包括購買服務(wù)必要性，服務(wù)效果、效率及績效目標實現(xiàn)程度，服務(wù)資金投入、使用和成本控制，服務(wù)管理水平等?？冃гu價結(jié)果作為今后選擇承接主體的重要依據(jù)。購買主體應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，及時將購買項目、內(nèi)容、要求、結(jié)果、預(yù)決算信息以及績效評價結(jié)果等公開，自覺接受監(jiān)管部門檢查和社會監(jiān)督，嚴肅追責違規(guī)違法行為。承接主體應(yīng)當健全財務(wù)報告制度，由具有合法資質(zhì)的注冊會計師對財務(wù)報告進行審計。建立退出機制。承接主體應(yīng)當依法履約。對履約行為不端，未按時保質(zhì)完成服務(wù)項目，績效評價結(jié)果不合格的，應(yīng)當及時解除購買關(guān)系，重新組織購買；弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的，在3年內(nèi)不得參與政府購買服務(wù)，并承擔相應(yīng)法律責任。

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