上海將向社會(huì)購(gòu)買316項(xiàng)服務(wù)

上海將向社會(huì)購(gòu)買316項(xiàng)服務(wù)

政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“政府采購(gòu)、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開”的管理辦法，購(gòu)買主體按政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定確定承接主體

本報(bào)訊 今后，上海市市本級(jí)6大類57款316項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)將向社會(huì)力量購(gòu)買。購(gòu)買主體按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。與政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按政府采購(gòu)法律制度執(zhí)行。

上海市市政府近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全本市政府購(gòu)買服務(wù)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)下發(fā)《上海市政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》，對(duì)該市政府購(gòu)買服務(wù)工作作出上述規(guī)定。根據(jù)《意見(jiàn)》，該市財(cái)政局制定了《上海市市本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施目錄》，將19款基本公共服務(wù)、12款社會(huì)管理服務(wù)、3款行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、9款技術(shù)服務(wù)、13款政府履職所需輔助性服務(wù)及其他服務(wù)事項(xiàng)推向市場(chǎng)，由符合資質(zhì)的社會(huì)組織承接。

《意見(jiàn)》提出，該市政府購(gòu)買服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)為：2015-2017年，政府購(gòu)買服務(wù)工作在全市逐步推開，基本形成規(guī)范統(tǒng)一、安全高效的購(gòu)買服務(wù)公共管理平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制；到2020年，在全市建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度。

在購(gòu)買程序方面，購(gòu)買主體應(yīng)按政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。對(duì)購(gòu)買服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目，應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定承接主體；對(duì)招標(biāo)需求標(biāo)準(zhǔn)差異較大或沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可按照最有利標(biāo)的決標(biāo)原則，采用綜合評(píng)分法確定承接主體。對(duì)采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理改革，簽訂履行期限為1-3年的政府采購(gòu)合同，有效調(diào)動(dòng)各類承接主體優(yōu)化資源配置、降低服務(wù)成本的積極性；對(duì)金額較大、履約周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣或?qū)?yīng)商有較高信譽(yù)要求的服務(wù)項(xiàng)目，可探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引入政府采購(gòu)信用擔(dān)保，通過(guò)履約擔(dān)保促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升和服務(wù)水平提高，培育政府購(gòu)買服務(wù)供給市場(chǎng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制和信用制度。

《意見(jiàn)》明確，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買國(guó)家安全、保密事項(xiàng)、司法審判、行政決策等服務(wù)事項(xiàng)。

《辦法》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定了政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、預(yù)算管理、政府采購(gòu)、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，明確該市政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“政府采購(gòu)、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開”的管理辦法。與政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購(gòu)法律制度執(zhí)行。

根據(jù)《辦法》，服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，屬于政府采購(gòu)法適用范圍。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采用公開招標(biāo)方式確定承接主體；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定承接主體；對(duì)市場(chǎng)條件尚不成熟，只有一家潛在承接主體的項(xiàng)目，可采取單一來(lái)源方式進(jìn)行定向委托。服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，不屬于政府采購(gòu)法適用范圍，可參照競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等政府采購(gòu)非招標(biāo)方式執(zhí)行。（滬財(cái)）

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