趙姚同：編制IT采購項目投標書質(zhì)量為重（下）

軟件開發(fā)項目投標報價必須規(guī)范詳盡

軟件開發(fā)項目投標報價經(jīng)常出現(xiàn)如下問題：有些投標人僅列出軟件名稱及籠統(tǒng)的報價，不列出軟件開發(fā)的具體內(nèi)容及投標報價依據(jù)，這如同打悶包式報價。有些投標人采用現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和部分軟件開發(fā)的方式應(yīng)標，但在投標報價時，未列出軟件開發(fā)的具體內(nèi)容及投標報價依據(jù)。

軟件開發(fā)項目投標報價必須依據(jù)招標需求，列出軟件開發(fā)的具體內(nèi)容及投標報價依據(jù)。投標報價依據(jù)包括軟件開發(fā)技術(shù)人員數(shù)量（技術(shù)人員可按開發(fā)工作分工分類）、開發(fā)工作量和人工費用（按月計量）。若采用現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和部分軟件開發(fā)的方式應(yīng)標，投標報價應(yīng)包括軟件產(chǎn)品報價和軟件開發(fā)報價2部分。軟件開發(fā)報價須列出軟件開發(fā)的具體內(nèi)容及投標報價依據(jù)。技術(shù)方案設(shè)計應(yīng)詳細說明現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品可滿足哪些招標要求的功能，以及在技術(shù)上如何實現(xiàn)這些功能。軟件產(chǎn)品提供的功能和軟件開發(fā)的功能總和應(yīng)滿足招標要求實現(xiàn)的軟件全部功能。

編制投標書應(yīng)顯示技術(shù)特色和創(chuàng)新能力

有些投標人備有幾份投標書范本，編制投標書采用剪貼式的工作方式，同一份投標書稍稍改頭換面，就用于不同項目的投標，給人似曾相識的感覺。有些投標人提交的投標書厚厚幾大本，大量篇幅是濫竽充數(shù)，其中涉及投標實質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容僅占很少一部分，甚至實質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容還有很多缺項。

在IT采購項目評標時，因受評審時間限制，實際上評委不可能對每份投標書都逐頁閱讀。一般地說，評委只能依據(jù)投招標需求和評分標準，有重點地翻閱投標書有關(guān)內(nèi)容，并從中得出評標意見。因此，投標書內(nèi)容務(wù)必緊扣招標需求，突出有關(guān)實質(zhì)性響應(yīng)的重點內(nèi)容，篇幅盡量精簡明了。也就是說，投標書的內(nèi)容應(yīng)著重證明投標人提交的資料和設(shè)計，符合合格投標人條件、設(shè)備和系統(tǒng)的功能與技術(shù)指標、設(shè)備配置、系統(tǒng)方案設(shè)計、項目進度計劃編制、項目班子配備、培訓(xùn)安排、保修期與售后服務(wù)承諾等招標需求，不必羅列與此無關(guān)的資料。
除此以外，在投標書中，提倡投標人盡力發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和實力以及項目實踐經(jīng)驗，提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)計，以充分顯示投標人的技術(shù)特色和創(chuàng)新能力，這樣既有利于提高投標中標率，又有助于提高政府采購項目水平和招投標工作質(zhì)量。

投標人應(yīng)充分意識到投標書的質(zhì)量不僅涉及其能否中標，而且是展現(xiàn)投標人實力和形象的重要場合。有些投標人的公司規(guī)模、實力和業(yè)績在業(yè)界都有較好的聲望，但投標書的質(zhì)量實在難以讓人恭維，以致在評委心目中的印象分大打折扣。因此，投標人務(wù)必對每一次提交的投標書質(zhì)量予以高度重視。（作者單位：上海交通大學(xué)電子信息學(xué)院）