【聚焦天津區(qū)縣采購】

編者按：

在全市經(jīng)濟總體向好的形勢下，天津市各區(qū)縣政府采購工作也亮點頻閃：在推動規(guī)模增長和規(guī)范管理方面，各地因地制宜，采取了一些好措施、新辦法;政府采購在新農(nóng)村建設(shè)、信息化建設(shè)等民生工程中也擔(dān)當(dāng)著重要角色。本報記者日前奔赴天津，采寫出反映天津縣區(qū)政采工作動態(tài)的一組報道，敬請關(guān)注。

充分發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實工程項目管理，天津市——

雙輪驅(qū)動助區(qū)縣采購全面提速

本報記者 邢曉丹

從濱海新區(qū)的迅猛發(fā)展，到去年年底武清區(qū)政府采購中心榮膺全國財政系統(tǒng)先進集體，在天津市進入重要戰(zhàn)略機遇期的大背景下，該市各縣區(qū)都顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，帶動政府采購工作迅猛發(fā)展。

天津市在推進縣區(qū)政府采購工作中，大力發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實工程項目管理。據(jù)天津市財政局提供的數(shù)據(jù)表明，該市各縣區(qū)政采工作步入良性發(fā)展軌道。

區(qū)縣采購規(guī)?？焖僭鲩L

規(guī)模增長，是政府采購工作發(fā)展的重要標(biāo)志之一。天津市各區(qū)縣財政部門從加強政府采購預(yù)算管理與計劃入手，將社會公益等項目納入政府采購范圍，使得各區(qū)縣政府采購規(guī)模實現(xiàn)了較快的增長。

據(jù)天津市財政局政府采購辦公室負責(zé)人介紹，2010年，該市區(qū)縣共實施政府采購預(yù)算資金107.5億元，實際完成采購支出84.8億元，比上年增加29.4億元，增長53%，占全市實際采購支出的63%。其中保稅區(qū)實際采購支出29.72億元，比上年增加了18.45億元；塘沽區(qū)實際采購支出20.76億元，比上年增加了5.54億元。區(qū)縣政府采購規(guī)模的增長，不但有力地拉動了天津市全市政府采購規(guī)模，而且也為該市更好地實現(xiàn)財政體制改革打下了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)揮政策功能各有所長

率先采購節(jié)能燈、率先推行節(jié)水產(chǎn)品定點采購……天津市政府采購部門在發(fā)揮政府采購政策功能方面，一直走在全國前列。近年來，天津市各區(qū)縣政府采購部門也因地制宜，積極探索發(fā)揮政府采購政策功能的新途徑。

“目前我們各區(qū)縣在發(fā)揮政府采購政策功能發(fā)面，都有很多措施，也取得了一些成績。”天津市財政局政府采購辦公室負責(zé)人說。這位負責(zé)人告訴記者，去年天津市濱海新區(qū)結(jié)合新區(qū)發(fā)展定位要求，先后完成了160輛節(jié)能環(huán)保公交車的政府采購工作，采購金額近億元，節(jié)約資金1000余萬元。同時，西青區(qū)還對區(qū)屬中小企業(yè)生產(chǎn)狀況進行調(diào)研，將46家企業(yè)的60多個產(chǎn)品情況進行梳理備案，并研究政府采購扶持中小企業(yè)的相關(guān)措施，為區(qū)屬中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

全面落實工程項目管理

如何做好政府采購工程項目的管理工作，是目前很多省市面臨的一個難題。天津市在做好市級政府采購工程項目管理工作的同時，各區(qū)縣財政部門也積極探索、加強溝通，在工程項目方面實現(xiàn)了突破。

據(jù)了解，目前塘沽區(qū)將部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購進行統(tǒng)籌安排，不僅對工程項目實施了預(yù)算和計劃管理，還實現(xiàn)了工程項目資金的國庫集中支付，規(guī)范了政府采購工程項目的管理工作。此外，武清區(qū)更是將全部區(qū)屬工程項目納入了工程采購范圍。為了保證這些項目資金的使用效益，該區(qū)財政工作始終堅持預(yù)算約束，并會同內(nèi)部各科室密切合作，從而實現(xiàn)對工程項目的全過程有效監(jiān)督。“此外，保稅、西青、河北等區(qū)縣也不同程度地加強了政府采購工程項目管理工作，在豐富監(jiān)管手段和內(nèi)容的同時，有效地擴大了采購規(guī)模。”天津市財政局政府采購辦公室負責(zé)人介紹說。

【區(qū)縣速覽】

武清區(qū)：政府采購服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

本報訊 天津市武清區(qū)政府采購部門加大力度服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，并通過國庫集中支付等手段嚴格管理政府采購資金。這是記者日前從武清區(qū)財政局得到的消息。

據(jù)了解，近年來武清區(qū)政府采購工作充分發(fā)揮起步早、基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，不斷擴大采購規(guī)模、拓展服務(wù)領(lǐng)域。同時，該區(qū)還密切跟蹤新農(nóng)村建設(shè)項目，將“一鎮(zhèn)兩村”試點等重點工程納入政府采購范圍，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。2010年武清區(qū)實施政府采購項目903個，累計完成政府采購額度達90.65億元，節(jié)支率近30%。

南開區(qū)：創(chuàng)新管理模式促規(guī)模提升

本報訊 近日記者獲悉，天津市南開區(qū)探索“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的管理模式，使政府采購規(guī)模實現(xiàn)了大幅飛躍。

面對政府采購工作專業(yè)性強、知識面廣、參與人多、環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點，制約大多數(shù)區(qū)縣開展工作的因素之一就是人力不足。為了緩解人員緊張給工作帶來的影響，南開區(qū)財政局將政府采購辦公室與采購中心的人員進行了合并，取消了采購中心，將采購業(yè)務(wù)委托給天津市政府采購中心和社會中介代理機構(gòu)，取得了良好的效果。“我們現(xiàn)在每個工作人員分管20個左右一級預(yù)算單位的采購工作，包括對本單位采購計劃、報表統(tǒng)計和資金劃撥等方面的管理。”南開區(qū)財政局負責(zé)人介紹說。

東麗區(qū)：通過整合項目發(fā)揮集采優(yōu)勢

本報訊 記者在近日召開的天津市財政系統(tǒng)政府采購工作會上獲悉，天津市東麗區(qū)通過整合項目充分發(fā)揮集采優(yōu)勢，取得了良好的效果。

據(jù)悉，為了擴大采購規(guī)模、使政府采購工作趨于集中化，東麗區(qū)通過對全區(qū)各行政事業(yè)單位的大力宣傳，推行項目整合。從采購數(shù)據(jù)上來看，2008年，該區(qū)實際采購金額1.39億元，采購批次340次；2009年實際采購金額2.1億元，采購批次293次；2010年實際采購金額2.27億元，采購批次231次。3年內(nèi)，采購批次減少了109次，而實際采購金額增加了0.88億元。該區(qū)財政局負責(zé)人表示，通過項目整合，使采購項目集中化，充分發(fā)揮了集中采購的優(yōu)勢，更大限度節(jié)約資金的同時，也提高了工作效率。

靜?？h：強化監(jiān)督資金使用合理性

本報訊 記者近日獲悉，天津市靜?？h今年將強化政府采購監(jiān)管工作，監(jiān)督資金使用的合理性是其中的重點。

靜?？h財政局負責(zé)人表示：“對采購單位的監(jiān)督，主要在于采購資金使用的合理性。”據(jù)他介紹，靜?？h今年首先將審查采購單位是否嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，做到該花的錢不少花、不該花的錢一分也不花。其次，該縣今年還將審查采購單位是否把應(yīng)列入政府采購范圍的預(yù)算資金，按政府采購制度進行管理。對沒有列入的部門，該縣財政局將督促其盡快執(zhí)行。此外，靜海縣今年還將著重審查采購單位是否存在縮小采購范圍、逃避政府采購和非法挪用政府采購資金的行為。

開發(fā)區(qū)：穩(wěn)步推進信息化建設(shè)

本報訊 近日，記者在天津市開發(fā)區(qū)財政局了解到，該區(qū)在原有電子采購平臺的基礎(chǔ)上，編制了采購管理軟件，進一步提高了全區(qū)政府采購信息化水平。

據(jù)悉，天津市開發(fā)區(qū)2003年就開發(fā)了電子化采購平臺，該平臺可以實現(xiàn)5種采購方式的采購，政府采購監(jiān)管部門和各方當(dāng)事人均可在平臺上完成操作。由于平臺開發(fā)較早，去年該區(qū)為了進一步提高采購計劃管理等工作的質(zhì)量，在采購平臺的基礎(chǔ)上編制了采購管理軟件。目前，政府采購監(jiān)管部門可以在該軟件中實現(xiàn)采購計劃及合同支付管理，代理機構(gòu)可以根據(jù)采購計劃及項目的完成情況完成信息統(tǒng)計。

薊縣：扎實做好民生建設(shè)工程采購

本報訊 日前，天津市薊縣傳來消息，該縣將不斷創(chuàng)新體制和機制，扎實做好民生建設(shè)工程的采購工作。

為了做好此項工作，薊縣財政局將財政民生建設(shè)資金項目列入政府集中采購目錄。“對民生建設(shè)項目實行目錄管理，是對其實施政府采購的基礎(chǔ)和前提。”該縣財政局負責(zé)人表示。據(jù)他介紹，該縣將按照先易后難、循序漸進、量力而行和不斷完善的原則推行這項工作。

據(jù)了解，目前該縣的新農(nóng)村建設(shè)綠化及道路建設(shè)工程政府采購工作正在有序推進，縣林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局的山區(qū)綠化及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)招標(biāo)也正在進行中。此外，今年該縣1.2億元的義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)中校舍加固和功能提升項目，也已經(jīng)過財政、教育、監(jiān)察和審計部門的同意，四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對2011年義務(wù)教育先到化建設(shè)工程實施政府采購的通知》。（本欄文字邢曉丹）

天津“領(lǐng)頭雁”將獲政府采購政策支持

近日,按照天津市高新區(qū)鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法有關(guān)規(guī)定，濱海新區(qū)首批6名科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目每人獲得300萬元的項目啟動資金，并且在研發(fā)用房補貼、政府采購和人才鼓勵等方面享受全方位、全過程的“保姆式”培育與政策支持。