首用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法成最大看點(diǎn)

中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目（第三期）開標(biāo)

首用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法成最大看點(diǎn)

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 “沒想到，報(bào)價(jià)會(huì)這么生猛，第三包的最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)，相差達(dá)到了400萬?！蓖跄场晨照{(diào)企業(yè)政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到開標(biāo)報(bào)價(jià)后，略感意外。這位久經(jīng)沙場的老江湖對(duì)于正在發(fā)生改變的空調(diào)批量集中采購頗有幾分不適應(yīng)。

這種變化是近日開標(biāo)的中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2015年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目（第三期）首次采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法帶來的。

據(jù)國采中心采購二處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三條、第三十四條的規(guī)定，即技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。這意味著投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。

在最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，如何保證產(chǎn)品與服務(wù)不打折？“這期招標(biāo)文件*項(xiàng)明顯增多了，這些項(xiàng)目是要求投標(biāo)人必須做出完全的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。經(jīng)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新增*項(xiàng)達(dá)到5項(xiàng)，包括供應(yīng)商必須提供投標(biāo)設(shè)備檢測報(bào)告、供應(yīng)商書面承諾所投產(chǎn)品至少六年整機(jī)免費(fèi)保修等內(nèi)容。

“該項(xiàng)目的履約監(jiān)管，仍將是項(xiàng)目執(zhí)行過程中的關(guān)注重點(diǎn)，延續(xù)了上一期的做法?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人舉例道，中標(biāo)供應(yīng)商不依法履行合同義務(wù)的，財(cái)政部將依據(jù)相關(guān)規(guī)定將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。

此外，今年上半年國采中心開始引入的框架協(xié)議作為采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂批量集中采購項(xiàng)目采購合同的組成部分，也將進(jìn)一步加強(qiáng)履約監(jiān)管。

“此次是《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》出臺(tái)后，第一次采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。”上述負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)記者現(xiàn)場了解，7家供應(yīng)商參與投標(biāo)。其中TCL空調(diào)器（中山）有限公司、蕪湖小天鵝制冷設(shè)備有限公司均是第一次參與中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目。小天鵝相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是其第一次參與央采大規(guī)模的項(xiàng)目，初衷便是在政府采購市場樹立品牌形象。TCL相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了同樣的看法。

該項(xiàng)目分為4包，項(xiàng)目總預(yù)算為4858萬元，分別為分體變頻壁掛機(jī)1552.05萬元、分體變頻柜機(jī)601.5萬元、分體定速壁掛機(jī)1616.57萬元、分體定速柜機(jī)1088.3萬元。項(xiàng)目采購數(shù)量達(dá)到10882臺(tái)。

截至記者發(fā)稿，該項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布。該項(xiàng)目第1包、第2包、第3包，有效投標(biāo)人均不足3家，廢標(biāo)。第4包中標(biāo)供應(yīng)商為寧波奧克斯空調(diào)有限公司。據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，對(duì)于*項(xiàng)重視程度不足，是導(dǎo)致廢標(biāo)率較高的主要原因。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)要及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目變化情況進(jìn)行調(diào)整，才能在激烈的競爭中占得先機(jī)。

相關(guān)鏈接

招標(biāo)文件中*項(xiàng)整理

*投標(biāo)人的資質(zhì)要求：

1.在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的具有獨(dú)立法人資格的空調(diào)生產(chǎn)廠商；

2.投標(biāo)設(shè)備必須是最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品。

投標(biāo)人應(yīng)提交的商務(wù)文件：

*投標(biāo)函；

*法定代表人授權(quán)委托書；

*投標(biāo)人應(yīng)提交有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人公章（按規(guī)定需要年檢的，年檢章要清楚，不清楚的地方須在復(fù)印件下方注明）；

*開標(biāo)截止日前三年在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明（加蓋投標(biāo)人公章）；

*投標(biāo)設(shè)備在最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（指正式公布版，非公示版《清單》）所在頁復(fù)印件（要求投標(biāo)人清楚標(biāo)注所投機(jī)型）。

*投標(biāo)設(shè)備檢測報(bào)告（復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）；

*書面承諾所投所有產(chǎn)品至少六年整機(jī)（含壓縮機(jī)）免費(fèi)保修；產(chǎn)品發(fā)生故障24小時(shí)內(nèi)不能修復(fù)的，提供備機(jī)服務(wù)；

投標(biāo)人應(yīng)提交的技術(shù)文件:

*開標(biāo)一覽表；

*投標(biāo)產(chǎn)品須全部滿足或優(yōu)于本文件第五部分“各配置具體技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求”中的指標(biāo)，否則投標(biāo)被拒絕；

*提供設(shè)立的空調(diào)批量集中采購執(zhí)行管理部門的相關(guān)人員列表（內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)區(qū)域、聯(lián)系電話、郵箱以及其他相關(guān)情況，該列表隨中標(biāo)公告公示）；

投標(biāo)文件份數(shù)：

*投標(biāo)文件的裝訂必須采用膠訂或線訂形式，不得采用活頁裝訂，否則投標(biāo)將被拒絕。

其他事項(xiàng)：

*1.每包投標(biāo)總價(jià)不能超過該包預(yù)算,且單項(xiàng)產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)不得超過相應(yīng)參考價(jià)位上限，否則投標(biāo)被拒絕。每包預(yù)算=∑單項(xiàng)參考價(jià)位上限×單項(xiàng)采購數(shù)量。

*2.投標(biāo)人必須對(duì)所投包內(nèi)的所有產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)被拒絕。

*3.投標(biāo)人投報(bào)多包的，每包應(yīng)分別單獨(dú)投報(bào)，投標(biāo)文件單獨(dú)編寫，單獨(dú)密封，否則投標(biāo)被拒絕。

*4.投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表須嚴(yán)格按照本文件“投標(biāo)人須知”要求密封，封口處應(yīng)有：

（1）法定代表人或投標(biāo)人代表簽字（簽章）；

（2）投標(biāo)人公章；

未按要求密封的投標(biāo)將被拒絕。

央采第3期補(bǔ)招

本報(bào)訊 近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心發(fā)布2015年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目（第三期）補(bǔ)充招標(biāo)公告。

據(jù)了解，此前2015年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目第三期的第1包（分體變頻壁掛機(jī)）、第2包（分體變頻柜機(jī)）、第3包（分體定速壁掛機(jī)），因有效投標(biāo)人均不足3家而廢標(biāo)。第四包（分體定速柜機(jī)）中標(biāo)企業(yè)為寧波奧克斯空調(diào)有限公司，中標(biāo)價(jià)為538.345萬元。而此次補(bǔ)充招標(biāo)就是對(duì)這三包進(jìn)行。采購預(yù)算基本保持一致，第一包為1550.45萬元、第二包為601.5萬元、第三包為1616.57萬元。

該項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間為8月11日9時(shí)30分。

觀察

“有多大碗，吃多少飯”

此次央采仍采用公開招標(biāo)，但首次采用了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。對(duì)此，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)策略開始調(diào)整。TCL空調(diào)和蕪湖小天鵝均是第一次參加央采批采項(xiàng)目，報(bào)出了最低價(jià)和次低價(jià)。他們的負(fù)責(zé)人都將這種改變看做一次進(jìn)入央采批量集中采購項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。而此前中過標(biāo)的企業(yè)，報(bào)價(jià)則稍顯保守，比如格力。其負(fù)責(zé)人坦言，中標(biāo)后，廠家需要和全國各地經(jīng)銷商進(jìn)行協(xié)調(diào)，低價(jià)中標(biāo)執(zhí)行會(huì)很困難。他們跌過跟頭，會(huì)更謹(jǐn)慎。然而，央采批量集中采購規(guī)模大、對(duì)企業(yè)形象好，又不能放棄。他用“煎熬”來形容自己的心態(tài)。

最終中標(biāo)結(jié)果大跌眼鏡。1包、2包、3包，有效投標(biāo)人不足3家，全部廢標(biāo)。第4包，報(bào)價(jià)位于中下游的奧克斯中標(biāo)。據(jù)該國采中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，供應(yīng)商沒有對(duì)所有*項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，導(dǎo)致廢標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)場報(bào)價(jià)情況，7家投標(biāo)供應(yīng)商中僅有3家投標(biāo)文件沒有問題。報(bào)價(jià)低的同時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)同樣很重要。

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的質(zhì)疑并不少，他們擔(dān)憂低價(jià)造成惡性競爭?！?P空調(diào)959元?！边@是廣東剛結(jié)束的批采中標(biāo)價(jià)，業(yè)內(nèi)一片嘩然。從此前執(zhí)行過的批采項(xiàng)目來看，項(xiàng)目操作已逐步走向成熟。無論是央采還是省級(jí)批采，價(jià)格與履約都是考核的重點(diǎn)，尤其是對(duì)履約的考核都非常嚴(yán)格。一旦低價(jià)中標(biāo)，無法履約將對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，格力就曾因此被禁賽多時(shí)。因此，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)還是要回歸理性，量力而為，“有多大碗，吃多少飯”。（耿丹丹）

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