評(píng)標(biāo)專家與采購(gòu)人再也不能“暗送秋波”

評(píng)標(biāo)專家與采購(gòu)人再也不能“暗送秋波”

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)辦法，全面規(guī)范開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審條件和設(shè)施的相關(guān)要求,并明確規(guī)定應(yīng)為評(píng)標(biāo)專家和采購(gòu)人分設(shè)評(píng)標(biāo)區(qū)

本報(bào)訊 《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》日前出臺(tái)，并將于8月1日起正式施行。其中進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審條件和設(shè)施的相關(guān)要求，并提出，評(píng)標(biāo)室應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)區(qū)和采購(gòu)人代表評(píng)標(biāo)區(qū)，兩個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)要求獨(dú)立封閉設(shè)置，評(píng)標(biāo)專家和采購(gòu)人代表要分區(qū)獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所并具有錄音錄像、門禁系統(tǒng)等電子監(jiān)控設(shè)備，這不但是保證政府采購(gòu)代理采購(gòu)工作順利開(kāi)展和保障公開(kāi)、公平和公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的客觀需要，也是為財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐的必然要求。政府采購(gòu)法實(shí)施條例也明確規(guī)定，“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施”。為此，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審條件和設(shè)施的相關(guān)要求。其中提出，為保證政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密、不受干預(yù)或影響公正評(píng)標(biāo)的情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立獨(dú)立封閉的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)室必須安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和配備相應(yīng)設(shè)備等，具備評(píng)標(biāo)全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)傳遞監(jiān)控圖像及語(yǔ)音通話條件，并對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程錄像錄音。評(píng)標(biāo)室應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)區(qū)和采購(gòu)人代表評(píng)標(biāo)區(qū)。兩個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)要求獨(dú)立封閉設(shè)置，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)區(qū)集中評(píng)標(biāo)；采購(gòu)人代表在采購(gòu)人代表評(píng)標(biāo)區(qū)獨(dú)立評(píng)標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)區(qū)監(jiān)督，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻和音頻對(duì)兩個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。兩個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)應(yīng)建立雙向視頻和音頻傳送系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中采購(gòu)人代表與評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需要討論的應(yīng)通過(guò)視頻和音頻方式進(jìn)行。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為自有開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地?zé)o法滿足開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地需要的，可以向公共資源交易中心提出申請(qǐng)進(jìn)入公共資源交易中心場(chǎng)地進(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

“開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)管理是政府采購(gòu)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，它不僅影響采購(gòu)工作是否公平、公正，還直接關(guān)系到采購(gòu)項(xiàng)目的成敗。為此，我們制定了從嚴(yán)從細(xì)的紀(jì)律要求，并進(jìn)一步規(guī)范了開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理?！睆V西財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》主要針對(duì)自治區(qū)范圍內(nèi)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等其它方式或自行采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，《辦法》還對(duì)監(jiān)督管理和監(jiān)督方式做了說(shuō)明，并提出，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法履行對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法受理供應(yīng)商投訴，對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理和處罰。此外，《辦法》還明確了開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的組織責(zé)任，特別強(qiáng)調(diào)了公共資源交易中心開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)要求，規(guī)范公共資源交易中心的政府采購(gòu)活動(dòng)。

《辦法》重點(diǎn)對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督以及違規(guī)處理等做了規(guī)定。在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理方面，明確了開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)程序等內(nèi)容。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理方面，明確了評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)規(guī)定、評(píng)標(biāo)專家抽取、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)室設(shè)置要求、評(píng)標(biāo)樣品或演示、評(píng)標(biāo)工作要求、專家替換、評(píng)標(biāo)委員會(huì)禁止行為、有關(guān)人員禁止行為和應(yīng)急處理等規(guī)定；在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督方面，明確了政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求、錄音錄像條件、監(jiān)督人員條件、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人條件和構(gòu)成、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)容、出具監(jiān)督意見(jiàn)和財(cái)政部門監(jiān)督管理事項(xiàng)等規(guī)定，在違規(guī)處理方面，明確了政府采購(gòu)活動(dòng)中，政府采購(gòu)當(dāng)事人違反規(guī)定的法律責(zé)任。

(陳玲）

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