代理機(jī)構(gòu)資格到期“斷檔”應(yīng)提早申報(bào)

本報(bào)記者 王珅

隨著6月1日的臨近，財(cái)政部將迎來(lái)自《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部第61號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第61號(hào)令”)施行后首批申請(qǐng)政府采購(gòu)甲級(jí)代理資格的代理機(jī)構(gòu)。然而，部分地區(qū)的政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)卻因6月1日前代理機(jī)構(gòu)資格到期“斷檔”的問(wèn)題而犯了難。

記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，部分政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際工作中遇到難題，即部分資格到期的政府采購(gòu)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)，已向財(cái)政部遞交資格申請(qǐng)材料，但還未獲批，因此，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)不確定這些政府采購(gòu)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)是否還能被繼續(xù)抽取。而事實(shí)上，財(cái)政部在去年就對(duì)代理機(jī)構(gòu)資格到期“斷檔”的問(wèn)題進(jìn)行了明確。

2010年12月1日，第61號(hào)令正式施行。按照要求，政府采購(gòu)甲級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照新的規(guī)定申請(qǐng)代理資格。此后不久，為了做好新舊辦法的銜接工作、明確政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)的要求，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)【2010】133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確從當(dāng)年12月1日起，將定期集中對(duì)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，代理機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的遞交時(shí)間從此確定為每年6月1日、11月1日開(kāi)始的5個(gè)工作日內(nèi)。《通知》還提出，凡資格證書(shū)在2010年12月1日至2011年6月1日期間到期的甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部將隨時(shí)接受資格申請(qǐng)，并按第61號(hào)令進(jìn)行資格審查認(rèn)定。對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定的時(shí)間，則由省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)具體情況自行決定。因而，欲申請(qǐng)甲級(jí)代理資格的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提早準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，上報(bào)財(cái)政部并等待審批。

此外，有部分政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)表示，少數(shù)代理機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)到期前抽取到政府采購(gòu)項(xiàng)目，但其資質(zhì)到期后仍有部分項(xiàng)目尚未完成。對(duì)這種情況，政采監(jiān)管部門(mén)不知是否應(yīng)讓其繼續(xù)完成此項(xiàng)目。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從法律層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)制止這類(lèi)行為。根據(jù)財(cái)政部第61號(hào)令，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)代理資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在資格證書(shū)載明的有效期屆滿(mǎn)60日前，向進(jìn)行資格審批的財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。如代理機(jī)構(gòu)因未提前申請(qǐng)而造成項(xiàng)目期間資質(zhì)到期的情況，則不應(yīng)讓其繼續(xù)代理，并要求該代理機(jī)構(gòu)賠償采購(gòu)人相應(yīng)的損失。

記者了解到，針對(duì)此類(lèi)情況，目前已有部分省市的政采管理部門(mén)采取了有效的舉措。例如，福建省建立了代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，若代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)到期便提前作出提醒，或?qū)⑵淝謇沓鰩?kù)，以防抽取后給政府采購(gòu)工作帶來(lái)不便。