變更采購方式 主管單位責(zé)任重

四川省財政廳規(guī)范變更政府采購方式工作，對采購方式變更的各類情形提出明確要求

變更采購方式 主管單位責(zé)任重

本報訊 四川省財政廳日前印發(fā)《省級單位變更政府采購方式管理辦法》，規(guī)范變更政府采購方式工作。其中明確主管預(yù)算單位在變更政府采購方式工作中的指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。

《辦法》明確，采購人申請變更政府采購方式，應(yīng)當(dāng)在報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省級財政部門申請批準。主管預(yù)算單位應(yīng)切實加強對本單位及所屬單位變更政府采購方式工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；采購人應(yīng)對申請材料的真實性、完整性和符合性負責(zé)。采購人、采購代理機構(gòu)采購限額標準以上公開招標數(shù)額標準以下的貨物、服務(wù)，采用的采購方式，以及執(zhí)行中需要調(diào)整方式的，依法依規(guī)自行選擇確定。

《辦法》對達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)，在采購活動開始前，需要變更為公開招標以外采購方式的；公開招標沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立，以及公開招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家的，申請變更為競爭性談判方式等情形，采購人應(yīng)向財政部門提供的相關(guān)材料要求做了明確。

《辦法》規(guī)定，擬變更為單一來源采購方式的，采購人在報財政部門批準前應(yīng)進行論證和公示。其中，論證環(huán)節(jié)，《辦法》要求，組織不少于3名中級以上職稱的專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者公共服務(wù)項目有特殊要求等原因具有唯一性提出具體論證意見。專業(yè)人員的論證意見要完整、清晰和明確，并在論證意見上簽字和對論證意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。公示環(huán)節(jié)。《辦法》要求，在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布征求意見公示。公示期不得少于5個工作日。采購人將公示書面材料和專業(yè)人員論證意見（包括電子文檔）遞交財政部門予以發(fā)布公示。公示內(nèi)容包括：采購人、采購項目名稱和內(nèi)容；擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；專業(yè)人員的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；公示期限；采購人、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；公開招標過程中提交的投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時，公示材料還應(yīng)包括評審專家和代理機構(gòu)分別對招標文件無歧視性條款、招標過程未受質(zhì)疑的相關(guān)內(nèi)容。

《辦法》還提出，公示期間潛在供應(yīng)商、單位、個人對采用單一來源采購方式有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人和財政部門。采購人作為公示主體應(yīng)當(dāng)對異議事項和內(nèi)容組織補充論證。論證后認為異議成立的，采購人應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，采購人應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見再次進行公示；同時，將補充論證意見和重新公示事項告知提出異議的供應(yīng)商。再次公示無異議的，可申請單一來源采購方式。

此外，《辦法》還明確，采購人采購限額標準以上公開招標數(shù)額標準以下的貨物、服務(wù)，擬采用單一來源采購方式的，仍應(yīng)按照本辦法第七條的規(guī)定進行論證和公示。公示無異議的，由采購人依法組織采購或?qū)⒕W(wǎng)上公示證明材料交采購代理機構(gòu)實施采購，無須申請變更政府采購方式。

（綜合）

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