從“唯價(jià)格論成敗”邁向物有所值——華南理工大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)“供應(yīng)商實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)功能模塊”分析

從“唯價(jià)格論成敗”邁向物有所值

——華南理工大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)“供應(yīng)商實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)功能模塊”分析

■ 羅堅(jiān) 陳健

華南理工大學(xué)自2004年實(shí)施網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)以來(lái)，財(cái)政資金得到了有效節(jié)約，采購(gòu)效率也明顯提高。但是，用戶(hù)單位卻時(shí)有反映，供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度、成交價(jià)格、貨物質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等存在諸多問(wèn)題。在這些用戶(hù)單位看來(lái)，供應(yīng)商按照合理價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的貨物、服務(wù)及技術(shù)支持，才符合當(dāng)前政府采購(gòu)“物有所值”的制度目標(biāo)。

為此，2014年，華南理工在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)中增加了供應(yīng)商實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)功能模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)模塊”）。增加評(píng)價(jià)模塊后，用戶(hù)單位可以就供貨、售后服務(wù)等方面，對(duì)項(xiàng)目成交供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)模塊運(yùn)行1年半以來(lái)，已形成1500多條信用數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅將為建立全校范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)提供客觀(guān)依據(jù)，也為篩選出優(yōu)質(zhì)合作伙伴打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的基本情況（見(jiàn)圖1）

二、評(píng)價(jià)模塊的實(shí)施

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容

主要考慮的內(nèi)容有：貨物質(zhì)量、交貨期、服務(wù)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等。

①質(zhì)量：主要包括產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、運(yùn)行性能、有無(wú)瑕疵等。

②交貨期：主要包括交貨時(shí)間和應(yīng)對(duì)緊急訂貨等特殊情況的能力。

③服務(wù)態(tài)度：主要包括委派的商務(wù)、技術(shù)人員的交流反饋能力，定期上門(mén)維護(hù)保養(yǎng)的積極性，售后服務(wù)響應(yīng)的態(tài)度等；

④專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平：主要包括安裝調(diào)試水平、排除故障的能力和協(xié)調(diào)能力等。

2.實(shí)施流程

1）供應(yīng)商端增加“供應(yīng)商評(píng)價(jià)”功能

在供應(yīng)商賬號(hào)端增加一個(gè)“供應(yīng)商評(píng)價(jià)”功能，若供應(yīng)商成為某個(gè)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的成交單位時(shí)，評(píng)價(jià)模塊將自動(dòng)生成一個(gè)要求供應(yīng)商在設(shè)定時(shí)間范圍內(nèi)把評(píng)價(jià)結(jié)果提交至模塊的提醒。

2）供應(yīng)商供貨服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)基本流程

學(xué)校管理人員在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)確認(rèn)成交單位并同時(shí)使用評(píng)價(jià)模塊，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定時(shí)間范圍，要求供應(yīng)商配合用戶(hù)單位完成簽訂合同、供貨（含安裝調(diào)試等）等事項(xiàng)，下載“供應(yīng)商供貨服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供貨評(píng)價(jià)表”），由用戶(hù)單位具體采購(gòu)經(jīng)辦人員填寫(xiě)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果提交評(píng)價(jià)模塊等事項(xiàng)，詳細(xì)流程見(jiàn)圖2。

①設(shè)定時(shí)間范圍：

如在設(shè)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成提交工作的，系統(tǒng)將自動(dòng)暫停該成交單位賬戶(hù)，同時(shí)管理人員端也會(huì)出現(xiàn)信息提示，以便隨時(shí)聯(lián)系用戶(hù)單位或供應(yīng)商了解情況。

②下載供貨評(píng)價(jià)表：（見(jiàn)圖3）

表格可由用戶(hù)單位在招標(biāo)中心網(wǎng)站下載，也可由供應(yīng)商在供應(yīng)商端下載。下載后由用戶(hù)單位具體采購(gòu)經(jīng)辦人員根據(jù)表格內(nèi)容，詳細(xì)、客觀(guān)填寫(xiě)。填寫(xiě)完后可選擇自行提交或由供應(yīng)商代為提交兩種方式反饋至評(píng)價(jià)模塊。

③提交至評(píng)價(jià)模塊：

包括評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)錄入和表格掃描上傳，以方便管理部門(mén)工作人員核實(shí)及確認(rèn)。

3）供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)基本流程

成交單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載“供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表”（見(jiàn)圖4）交由用戶(hù)單位填寫(xiě)并提交。成交單位填寫(xiě)完畢后再按照供貨評(píng)價(jià)表的反饋方式（包括數(shù)據(jù)錄入和表格掃描上傳）提交至評(píng)價(jià)模塊，由管理人員進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。為防止供應(yīng)商提前將表格給用戶(hù)單位填寫(xiě)，評(píng)價(jià)模塊會(huì)在開(kāi)始時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，自動(dòng)生成隨機(jī)驗(yàn)證碼，只有供應(yīng)商從用戶(hù)單位端獲得了驗(yàn)證碼，填錄至評(píng)價(jià)模塊中后，才能完成提交工作。

4）管理人員端口的操作

管理人員根據(jù)系統(tǒng)提示在管理端進(jìn)入審核頁(yè)面，經(jīng)過(guò)核實(shí)及確認(rèn)后，在成交單位的信用評(píng)價(jià)中相應(yīng)增加一個(gè)優(yōu)評(píng)價(jià)（或者良、中、差評(píng)價(jià)）。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，該供應(yīng)商的評(píng)價(jià)情況中將出現(xiàn)一個(gè)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，為日后用戶(hù)單位選擇成交單位時(shí)提供參考，避免了“唯低價(jià)論成敗”的現(xiàn)象。

三、評(píng)價(jià)模塊的成效

1.加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督和管理的實(shí)時(shí)性

評(píng)價(jià)模塊建立后，管理部門(mén)可以對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂情況、供應(yīng)商供貨情況和售后服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督。與此同時(shí)，由于評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)將作為供應(yīng)商日后是否有優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)的直接和客觀(guān)依據(jù)，其有助于督促供應(yīng)商在簽訂合同、供貨、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等全流程中，都提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持。

對(duì)于未能及時(shí)上傳兩個(gè)表格的項(xiàng)目，或者信用評(píng)價(jià)中一些非優(yōu)項(xiàng)目，系統(tǒng)將自動(dòng)按照相應(yīng)的程序提醒管理人員，以便管理人員及時(shí)聯(lián)系用戶(hù)單位或供應(yīng)商了解相關(guān)情況，從而及時(shí)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。

2.多種成交規(guī)則促成良性循環(huán)

目前該校的競(jìng)價(jià)系統(tǒng)可以允許用戶(hù)單位在競(jìng)價(jià)前，設(shè)定一些條件來(lái)選擇供應(yīng)商，例如結(jié)合自身采購(gòu)項(xiàng)目的要求，在報(bào)價(jià)最低的前3名中，設(shè)定某一信用評(píng)價(jià)最高的單位或者報(bào)價(jià)最低的單位為成交單位。這一采購(gòu)規(guī)則增加了成交單位選擇的不確定性，倒逼參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)更理性。

其一，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰格局形成。

評(píng)價(jià)模塊將督促評(píng)價(jià)好的單位繼續(xù)嚴(yán)格要求自己的人員，針對(duì)評(píng)價(jià)表格的指標(biāo)不斷提高企業(yè)各方面能力和水平，以立于不敗之地；對(duì)于評(píng)價(jià)差的企業(yè)，如果不加以改善，將被逐漸淘汰。由此，優(yōu)勝劣汰的良好格局將逐漸形成。

其二，為微小企業(yè)提供一個(gè)參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

當(dāng)前政府采購(gòu)大力推行關(guān)于扶持微小企業(yè)的政策，而微小企業(yè)要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中站穩(wěn)腳步，最關(guān)鍵的就是打造過(guò)硬的產(chǎn)品、提供良好的服務(wù)和技術(shù)支持。雖然實(shí)踐中，大部分用戶(hù)單位都會(huì)本能地傾向于選擇實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)，但這并不妨礙微小企業(yè)通過(guò)自己的優(yōu)勢(shì)得到成交機(jī)會(huì)，因?yàn)槲⑿∑髽I(yè)可以通過(guò)該評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成良好的信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

四、評(píng)價(jià)模塊的適用領(lǐng)域

從評(píng)價(jià)模塊的特點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還是大型企事業(yè)單位等，在采購(gòu)過(guò)程中使用該評(píng)價(jià)模塊對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)選擇中標(biāo)（成交）供應(yīng)商等，均能收到良好效果。而加入評(píng)價(jià)模塊后，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，將有助于規(guī)范供應(yīng)商按照采購(gòu)要求，守時(shí)、按質(zhì)、按量地執(zhí)行合同和后續(xù)質(zhì)保等工作。

評(píng)價(jià)模塊可適用范圍較廣，如在開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)模塊時(shí)，制定一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和成熟的方案，則有利于形成更大范圍的數(shù)據(jù)，從而給日后的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

（作者單位：華南理工大學(xué)招標(biāo)中心）

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