江西代理機構(gòu)真正回歸公平起跑線

江西代理機構(gòu)真正回歸公平起跑線

該省財政廳發(fā)文規(guī)范選擇采購方式和確定代理機構(gòu)的相關(guān)要求，嚴格賦予采購人自由選擇代理機構(gòu)的權(quán)利，合理選擇采購方式

本報訊 江西省財政廳近日下發(fā)《江西省財政廳關(guān)于合理選擇確定采購方式和代理機構(gòu)有關(guān)工作的通知》，嚴格賦予采購人自由選擇代理機構(gòu)的權(quán)利，即是否委托、委托誰完全自主。其中提出，采購人在選擇采購方式時須經(jīng)集體研究決定，同時，選擇采購代理機構(gòu)時也應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體特點等因素，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

江西省財政廳政府采購辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，之所以這樣規(guī)定，是針對代理機構(gòu)選擇存在的問題，他們按照政府采購法及實施條例的要求，改變原來部分地區(qū)采用搖號、抽簽、登記備案等方式限制代理機構(gòu)自由競爭的做法。為此，《通知》明確，集中采購機構(gòu)目錄中的采購項目一律由集中采購機構(gòu)實施采購，不得委托社會中介代理機構(gòu)實施采購；部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)由部門統(tǒng)一組織自行采購或委托社會集中代理機構(gòu)實施采購；分散采購項目由采購單位自行組織采購或委托社會中介代理機構(gòu)實施采購。采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，仍對采購項目負全部責(zé)任，代理機構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議對授權(quán)的事項承擔(dān)連帶責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體特點、采購代理機構(gòu)的人員配備、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平等因素，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定采購代理機構(gòu)，并簽訂書面委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。采購代理機構(gòu)的承接項目的從業(yè)人員與中國政府采購網(wǎng)公示不一致的，采購人可向同級財政部門反映。采購人之外的任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)采購人指定采購代理機構(gòu)。

在采購方式選擇上，《通知》規(guī)定，采購人應(yīng)根據(jù)采購項目具體情況合理選擇采購方式。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目采購方式由采購人根據(jù)政府采購法規(guī)定的情形及執(zhí)行政府采購政策的要求自行選擇，財政部門不再審批；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，符合政府采購法規(guī)定情形或者執(zhí)行政府采購政策等特殊情況需要改變采購方式的，由采購人合理選擇采購方式報同級財政部門批準(zhǔn)。采購人在選擇采購方式時須經(jīng)集體研究決定。據(jù)介紹，此舉旨在解決采購人隨意濫用非招標(biāo)方式，監(jiān)管部門審批不透明、效率低下等問題。

此外，《通知》還對政府采購管理部門做出了約束。其中規(guī)定，對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，需要改變采購方式的，管理部門應(yīng)進行集中研究批準(zhǔn)。特別是申請采購單一來源采購方式的項目，應(yīng)嚴格把關(guān)。《通知》還強調(diào)，政府采購管理部門人員不得為采購人推薦或指定政府采購代理機構(gòu)，不得為政府采購代理機構(gòu)向采購人打招呼獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，或干預(yù)采購人確定政府采購代理機構(gòu)，不得接受采購人、采購代理機構(gòu)或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人、采購代理機構(gòu)或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。 (熊穎)

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