弄錯開標(biāo)時間險失億元項目

以案說法

弄錯開標(biāo)時間險失億元項目

■ 王海源 孫超

案情■■■

2015年9月10日上午9∶00，某工程項目在某市第二開標(biāo)室開標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定，該項目投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間為9月10號上午9∶00。到截止時間時，工作人員關(guān)閉開標(biāo)室大門，此時，投標(biāo)人甲敲門要求進入開標(biāo)室，由于時間已過9∶00，工作人員拒絕甲進入開標(biāo)室，甲的投標(biāo)文件亦被拒收。甲則提出，其個人手表時間還差30秒才到9∶00，且其在8∶55時已到達開標(biāo)室所在的開標(biāo)大廳。對此，甲向駐場監(jiān)察機構(gòu)質(zhì)疑開標(biāo)室內(nèi)時鐘顯示時間比個人手表顯示時間快1分鐘，且其在9∶00前已到開標(biāo)室門外，理應(yīng)參加開標(biāo)會。后調(diào)監(jiān)控顯示，甲所說確實屬實，而開標(biāo)室時鐘顯示的時間比北京時間早了1分鐘。隨后，工作人員校準(zhǔn)了開標(biāo)室時鐘，并允許甲參與投標(biāo)。最終，經(jīng)評審，甲順利成為第一中標(biāo)候選人。

分析■■■

第一，開標(biāo)及提交投標(biāo)文件時間的確定。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。”那么案例中項目的投標(biāo)截止時間即為開標(biāo)時間，投標(biāo)人甲在9∶00前到達開標(biāo)地點即可。

第二，開標(biāo)時間必須為北京時間。

開標(biāo)室時鐘顯示的時間必須是北京時間。案例中，甲以開標(biāo)室內(nèi)時鐘顯示的時間比北京時間稍早1分鐘為由向駐場監(jiān)察機構(gòu)提出質(zhì)疑，此時，只要經(jīng)核對屬實，甲即可參與投標(biāo)，工作人員不得拒收甲遞交的投標(biāo)文件。

第三，開標(biāo)地點的確定。

案例中，現(xiàn)場監(jiān)控顯示甲已于8∶55到達開標(biāo)大廳，但并未到達開標(biāo)室，這并不能表明甲已按規(guī)定到達開標(biāo)現(xiàn)場，因為開標(biāo)現(xiàn)場必須具體到要進行開標(biāo)活動的房間。如本次開標(biāo)地點為某市第二開標(biāo)室，而監(jiān)控顯示甲在8點59分30秒到達第二開標(biāo)室門口，則應(yīng)視為甲準(zhǔn)時到達開標(biāo)地點。

思考■■■

上述案例中，投標(biāo)人甲因“未按時”到達開標(biāo)現(xiàn)場而被拒絕參加開標(biāo)會，此類現(xiàn)象在實踐中并不少見，其主要有以下幾類原因：一是如案例中所述，由于時間顯示誤差，投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按要求遞交。對此，筆者建議經(jīng)常參加開標(biāo)會的授權(quán)委托人增強時間觀念，開標(biāo)前提前到場，以避免此類現(xiàn)象發(fā)生。二是由于疏忽，沒看清具體開標(biāo)地點，導(dǎo)致投標(biāo)人雖提前到達開標(biāo)場所但未到達招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)室，以至于不能參加開標(biāo)會。對此，筆者建議授托人在獲取招標(biāo)文件后，一定仔細研讀招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，并嚴(yán)格按照文件要求到達具體開標(biāo)室。如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與代理機構(gòu)溝通，避免不必要的麻煩。

作為交易中心，一定要按照北京時間仔細校對各場所時鐘，并做好日常維護工作，避免因時間顯示誤差而引來不必要的麻煩；作為投標(biāo)方，則應(yīng)從獲取招標(biāo)信息開始就精心準(zhǔn)備，把握好招標(biāo)過程中的各個重點環(huán)節(jié)。

（作者單位：江蘇省淮安市清浦區(qū)政府采購中心）

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