我國(guó)政采規(guī)范化科學(xué)化程度顯著提高

本報(bào)訊記者夏祖軍報(bào)道“十一五”時(shí)期，我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)體系逐步健全，采購(gòu)行為日益規(guī)范，涵括范圍持續(xù)拓展，監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化，政府采購(gòu)制度改革規(guī)范化、科學(xué)化程度顯著提高。這是記者從日前召開的全國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革座談會(huì)上了解到的。

據(jù)悉，“十一五”時(shí)期，我國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施范圍由單純的貨物類采購(gòu)擴(kuò)大到了工程類和服務(wù)類采購(gòu)。全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模從2005年的2900多億元，增加到2010年的8000億元左右，“十一五”期間，累計(jì)節(jié)約資金約4000億元，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，建立了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度、節(jié)能環(huán)保政策清單發(fā)布和執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。2010年全國(guó)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)金額700多億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購(gòu)總額的80%。同時(shí)，建立了進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審批制度，服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購(gòu)基本做到“零進(jìn)口”。在此過(guò)程中，政府采購(gòu)在促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、維護(hù)國(guó)家信息安全等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了我國(guó)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)完成了對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（送審稿）》的修改完善工作。制定了代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)口產(chǎn)品管理等方面的20多個(gè)配套規(guī)章制度，初步建立了以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購(gòu)法律制度體系。同時(shí)，采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位具體操作執(zhí)行的采購(gòu)管理體制初步建立，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理，“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制基本形成。政府采購(gòu)管理機(jī)制日趨規(guī)范，公開招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式的主導(dǎo)地位不斷鞏固，2010年全國(guó)采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)規(guī)模約為6000億元，占全國(guó)采購(gòu)總規(guī)模的75％左右。

此外，我國(guó)應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)國(guó)際化能力逐步提高，分別組建了WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判有關(guān)中央部門和各地區(qū)的工作組，積極開展GPA談判應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)還參與雙邊和自由貿(mào)易區(qū)框架下的GPA談判和磋商，為在合理規(guī)則下保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極努力。

據(jù)介紹，財(cái)政部今年將采取切實(shí)有效措施，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)管理中存在的制度不完備、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，促進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升。