廣州代理機(jī)構(gòu)整改以問題為導(dǎo)向

廣州代理機(jī)構(gòu)整改以問題為導(dǎo)向

該市發(fā)布2015年度代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果，鎖定6方面的問題，對癥下藥，提升代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能

本報(bào)訊 在取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可、代理市場準(zhǔn)入“零門檻”的當(dāng)下，如何規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，確保其依法依規(guī)采購？廣州市通過歷時(shí)5個(gè)月的代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，成功查找出現(xiàn)階段代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)中存在的問題和癥結(jié)，為代理市場“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”夯實(shí)基礎(chǔ)。

對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查是政府采購監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年4月-8月，財(cái)政部啟動(dòng)了中央、省、市、縣四級財(cái)政部門共同參與的全國代理機(jī)構(gòu)大檢查，并下發(fā)《財(cái)政部政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查指標(biāo)體系》，統(tǒng)一“標(biāo)尺”，要求各地將檢查工作扎扎實(shí)實(shí)做到位。按照財(cái)政部及廣東省財(cái)政廳部署，在此期間，廣州市對國義招標(biāo)股份有限公司等7家代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，于近日通報(bào)了檢查結(jié)果。

通報(bào)顯示，根據(jù)廣東省財(cái)政廳下達(dá)的檢查名單，按照兼顧省、市、區(qū)項(xiàng)目均衡，不同采購方式和問題易發(fā)領(lǐng)域的原則，廣州市財(cái)政局從國義招標(biāo)股份有限公司、廣東元正招標(biāo)采購有限公司、廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司、中經(jīng)國際招投標(biāo)有限公司廣東分公司4家代理機(jī)構(gòu)中抽取了30個(gè)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，包括省財(cái)政廳委托省級單位采購項(xiàng)目15個(gè)、市本級項(xiàng)目3個(gè)、區(qū)級項(xiàng)目12個(gè)。此外，還抽取廣州程啟招標(biāo)代理有限公司、廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司、廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司3家代理機(jī)構(gòu)共15個(gè)市、區(qū)級采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

檢查采取書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，分自查、書面檢查、現(xiàn)場檢查、匯總報(bào)告和處理處罰5個(gè)階段。書面檢查內(nèi)容主要包括代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布等9個(gè)方面。結(jié)合書面檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查小組深入被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場檢查，核實(shí)確認(rèn)工作底稿中采購人、采購代理機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體在政府采購活動(dòng)中存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該市進(jìn)行了梳理歸類，找出原因并確定處理依據(jù)，依法予以處理。

找準(zhǔn)問題才能“對癥下藥”。通報(bào)稱，這7家代理機(jī)構(gòu)基本能夠執(zhí)行政府采購政策法規(guī)，政府采購項(xiàng)目代理活動(dòng)總體較規(guī)范，內(nèi)部管理制度相對健全，但也存在委托代理協(xié)議不規(guī)范、評分標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)、未落實(shí)政府采購政策功能、專家評審不規(guī)范、未按規(guī)定退還投標(biāo)保證金、采購人未按規(guī)定簽訂政府采購合同6方面問題。如，國義招標(biāo)股份有限公司代理的廣州市婦女兒童醫(yī)療中心采購醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目沒有以項(xiàng)目為單位簽訂委托代理協(xié)議，無預(yù)算金額和采購方式；中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司廣東分公司代理的廣州市越秀區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)康復(fù)器材采購項(xiàng)目，將投標(biāo)人資格條件同時(shí)列為評分因素，違反了財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》中“投標(biāo)人的資格條件，不得列為評分因素”的規(guī)定。

據(jù)了解，廣州市將合理運(yùn)用此次監(jiān)督檢查結(jié)果，將其作為強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市財(cái)政局要求有關(guān)代理機(jī)構(gòu)切實(shí)整改落實(shí)，該局將繼續(xù)督促整改。各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)引以為戒、勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高從業(yè)水平和質(zhì)量。（穗財(cái)）

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汕頭連發(fā)3份責(zé)令整改通知書

本報(bào)訊 針對在全市2015年度政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的兩家采購代理機(jī)構(gòu)、一家采購單位，廣東省汕頭市財(cái)政局近日接連發(fā)布3份責(zé)令整改通知書，要求其整改。

檢查發(fā)現(xiàn)，廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司存在投標(biāo)保證金逾期退還、招標(biāo)文件對供應(yīng)商設(shè)置注冊資金限制條件的問題；北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司存在招標(biāo)文件價(jià)格權(quán)值設(shè)置違規(guī)、在評審過程中未保留每位評委有效得分、中標(biāo)（成交）公告的發(fā)布日期與中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出日期不一致等問題；汕頭市環(huán)境衛(wèi)生管理局存在招標(biāo)文件對供應(yīng)商設(shè)置注冊資金限制條件問題。對此，該市財(cái)政局發(fā)文責(zé)令其整改，并要求其將整改情況以書面形式報(bào)市財(cái)政局。

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