天津：機關(guān)買什么要定明確標(biāo)準(zhǔn)

天津：機關(guān)買什么要定明確標(biāo)準(zhǔn)

市政府首次制定專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政規(guī)章，為機關(guān)事務(wù)管理立規(guī)矩

本報訊 自下月起施行的《天津市機關(guān)事務(wù)管理辦法》明確，機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)制定本級機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，財政部門據(jù)此制定本級機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)該市機關(guān)單位加強政府采購需求管理。

推動政府采購需求管理與預(yù)算經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合是深化政府采購制度改革的一項重要要求,《辦法》對此作出了規(guī)定，要求全市各級人民政府及其部門加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合本級機關(guān)事務(wù)管理實際，制定本級機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確所需實物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，以及所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門制定的本級機關(guān)的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)于制定后20個工作日內(nèi)報送市機關(guān)事務(wù)主管部門備案。

《辦法》還明確了實物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制管理的關(guān)聯(lián)。其中要求，市和區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，制定本級機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣財政部門制定的本級機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)于制定后20個工作日內(nèi)報送市財政部門備案。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制管理，按照規(guī)定將機關(guān)運行經(jīng)費的收入和支出全部納入本級預(yù)算。市和區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴(yán)從緊原則，采取定員定額方式編制本級機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將成為機關(guān)單位采購需求的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)采購人加強需求標(biāo)準(zhǔn)化研究。以機關(guān)單位實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，也將在一定程度上促使天津市各機關(guān)單位進(jìn)一步明確政府采購的需求特點，推動該市政府采購工作從重程序的合規(guī)性采購向重需求的專業(yè)化采購轉(zhuǎn)變。

除了機關(guān)運行經(jīng)費的管理，《辦法》還對各級機關(guān)資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理、后勤服務(wù)管理等作出全面規(guī)定。在“三公”經(jīng)費管理方面，《辦法》提出，市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費使用管理，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁上述費用的支出。市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費預(yù)算和決算的公開工作。

結(jié)合天津市正在推進(jìn)的公務(wù)用車制度改革，《辦法》對機關(guān)公務(wù)用車制度改革后的定向化保障用車管理作了統(tǒng)一規(guī)定。其中明確，該市將建立公務(wù)用車制度改革后保留車輛集中管理平臺和跨部門綜合執(zhí)法的定向化保障車輛平臺，通過信息化手段提高定向化保障公務(wù)用車使用效率。各級人民政府及其部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備定向化保障公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得以任何理由違反用途使用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等定向化保障公務(wù)用車。

據(jù)了解，《辦法》是天津市首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政規(guī)章，將于2015年12月1日起施行。

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