廣東精準(zhǔn)發(fā)力將政府采購改革推向縱深

廣東精準(zhǔn)發(fā)力將政府采購改革推向縱深

該省政府辦公廳發(fā)文，就進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革，提出十九條意見，涵蓋政府采購管理等七大方面

本報(bào)訊 廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的意見》，就政府采購管理等七大方面提出十九條深化改革的具體意見，通過精準(zhǔn)發(fā)力，將政府采購管理制度改革推向更深處。

《意見》指出，進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機(jī)制，更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的重要作用。

《意見》明確，要優(yōu)化政府采購管理。實(shí)行政府采購計(jì)劃備案管理，并研究建立特殊項(xiàng)目政府采購計(jì)劃管理的綠色快捷通道機(jī)制。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序，試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理。同時(shí)，還將統(tǒng)一全省政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購管理實(shí)際，適時(shí)研究制定統(tǒng)一的省、地市和縣（區(qū)）三級(jí)管理的政府集中采購目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后頒布實(shí)施。未經(jīng)省財(cái)政廳同意，各地不得自行確定政府集中采購目錄。適當(dāng)提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)，政府集中采購目錄以外的項(xiàng)目，采購限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為50萬元，未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購管理范疇。適當(dāng)提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為200萬元。采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特性依法、合理選擇采購方式。此外，還要探索實(shí)施省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校自行采購試點(diǎn)，對納入高水平建設(shè)大學(xué)范圍的省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫管理，入庫設(shè)備采購人可自行組織采購。

在推進(jìn)政府采購信息公開方面，《意見》提出，要加大信息公開力度，建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機(jī)制以及工作機(jī)制，積極推動(dòng)政府采購信息公開工作，確保政府采購信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)政府采購信息的全過程公開透明。還明確了指定的省級(jí)政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)、廣東省政府采購網(wǎng)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購報(bào)等。同時(shí)還要推進(jìn)政府采購信息公開共享。

《意見》還指出，要?jiǎng)?chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行。積極推進(jìn)政府采購電子交易。建立統(tǒng)一、高效、透明、便捷的政府采購電子商務(wù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電商和其他市場供應(yīng)主體積極參與。通過實(shí)行電商直購、網(wǎng)上競價(jià)、協(xié)議定點(diǎn)采購等采購模式，多方式、多渠道地滿足采購人的采購需求，提高采購效率。此外，還要積極推行批量集中采購，并加快政府采購信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省電子政府采購平臺(tái)和省公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購評審專家和工程評標(biāo)專家資源及專家信用信息的互聯(lián)共享。

為強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，《意見》明確，要強(qiáng)化采購需求管理，要求采購人加強(qiáng)需求研究；強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理，要求采購人要對采購的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收；強(qiáng)化內(nèi)控管理，要求采購人要建立和完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對所屬單位編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品、信息公開、合同履行等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政府采購政策功能。建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政府采購政策體系。省科技廳等相關(guān)部門要研究確定創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及創(chuàng)新企業(yè)等各類扶持對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定公布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)清單和創(chuàng)新企業(yè)清單。省財(cái)政廳要積極研究規(guī)范采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算份額預(yù)留、價(jià)格評審、優(yōu)先采購、首購訂購等措施,加大對清單中的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)及創(chuàng)新企業(yè)的政府采購支持力度。同時(shí)，還要落實(shí)節(jié)能環(huán)保、中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購政策功能。

針對提升政府采購從業(yè)水平，《意見》提出，要推動(dòng)采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)，加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。大力開展政府采購政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高政府采購從業(yè)人員的依法采購意識(shí)、政策水平和操作執(zhí)行能力。完善政府采購評審專家?guī)旃芾?，擴(kuò)大評審專家數(shù)量，健全評審專家的準(zhǔn)入、抽取、評價(jià)和退出制度。

《意見》還明確，要強(qiáng)化政府采購監(jiān)督問責(zé)。構(gòu)筑常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并加大對不良市場主體的行政處罰力度。逐步完善政府采購誠信制約機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同有關(guān)部門加大對政府采購嚴(yán)重違法行為和失信行為的曝光力度，實(shí)施責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，不斷優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境。

（王俊喆）

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