簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)改革的關(guān)鍵一環(huán)

簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)改革的關(guān)鍵一環(huán)

編者按：制度供給是供給側(cè)改革的核心，而簡(jiǎn)政放權(quán)是制度供給的關(guān)鍵。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，釋放對(duì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的壓抑。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，落實(shí)公共資源交易平臺(tái)整合、取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度、簡(jiǎn)化采購(gòu)審批程序及流程……一系列簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，加速了政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)活力的釋放，推動(dòng)了我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

公共資源交易平臺(tái)整合加速

■ 本報(bào)記者 周琳娜

建立規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)是我國(guó)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措。目前，國(guó)務(wù)院規(guī)定的“2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作”時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)臨近，各地正在加快推進(jìn)平臺(tái)的整合步伐。截至記者發(fā)稿，全國(guó)共24個(gè)?。▍^(qū)/市）出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景下，是建有形場(chǎng)所還是無(wú)形平臺(tái)、集采機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是否保持，答案不言而喻。

摒除“菜市場(chǎng)”思維

“從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變”

“公共資源交易平臺(tái)建設(shè)是要搞‘菜市場(chǎng)’式的有形場(chǎng)所，還是要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵和機(jī)制的無(wú)形市場(chǎng)”，在平臺(tái)建設(shè)初期，面對(duì)部分地區(qū)廢掉各種交易機(jī)構(gòu)，重蓋新大樓，并要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等實(shí)施主體全部進(jìn)場(chǎng)交易的亂象，專家們?cè)l(fā)出質(zhì)疑。

毫無(wú)疑問(wèn)，上述建有形場(chǎng)所的做法不僅會(huì)帶來(lái)舊有資源的閑置和浪費(fèi)，并增加市場(chǎng)主體的交易成本，同時(shí)也與我們所處的信息共享時(shí)代相背離。因此，專家們建議：摒除“菜市場(chǎng)”思維，將分散的有形場(chǎng)所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和部門之間涉及公共資源交易事項(xiàng)的信息互通共享。專家們的建議在國(guó)務(wù)院去年8月印發(fā)的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）中得到了體現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。很顯然，無(wú)形交易平臺(tái)成為了公共資源交易平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展方向。

在《工作方案》指導(dǎo)下各地相繼出臺(tái)實(shí)施方案，突出“電子化”整合思路，要求充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全程電子化。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”打造無(wú)形平臺(tái)的上海即是代表之一，該市實(shí)施方案提出，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”方式整合各公共資源交易系統(tǒng)，共享交易信息、信用信息、專家、場(chǎng)所等資源。在推進(jìn)各交易系統(tǒng)電子化建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步拓展網(wǎng)上交易、在線監(jiān)督的等功能。推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向線上交易轉(zhuǎn)變，提高交易的便利性和透明度。

整合并非推倒重建，“整合過(guò)程中要避免重復(fù)建設(shè)”，《工作方案》中的這一規(guī)定也在各地的實(shí)施方案中得以貫徹。例如湖北實(shí)施方案明確，省級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有省公共資源交易中心、省政府集中采購(gòu)中心和省產(chǎn)權(quán)交易中心等交易場(chǎng)所。各市（州）應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、政府采購(gòu)等場(chǎng)所，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所。

此外，在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力的大背景下，湖北、廣東、上海、吉林等多地強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)與服務(wù)提供。對(duì)于社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所，各級(jí)政府可以探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式加以利用。

規(guī)則制定不搞“一刀切”

“在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一的平臺(tái)體系”

在各地打破空間壁壘，建立電子化平臺(tái)后，推動(dòng)公共資源的高效配置和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系無(wú)疑需要統(tǒng)一的規(guī)則作保障。

“規(guī)則制定不能搞一刀切，應(yīng)該遵循行業(yè)規(guī)律，在分類的基礎(chǔ)之上進(jìn)行區(qū)分?！睒I(yè)內(nèi)專家曾對(duì)此發(fā)表評(píng)論。那么，統(tǒng)一的規(guī)則包括哪些方面？《工作方案》從三個(gè)部分作出了說(shuō)明：發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)管理辦法，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行、管理和監(jiān)督；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各行業(yè)法律法規(guī)和交易特點(diǎn)，制定實(shí)施全國(guó)分類統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；各省級(jí)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。各地落實(shí)公共資源交易平臺(tái)整合工作時(shí)也很好地貫徹了這一標(biāo)準(zhǔn)和原則。

如湖南省規(guī)定省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門按照全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法，制定全省公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則等。福建省還強(qiáng)調(diào)規(guī)則的信息公開(kāi)，要求各公共資源交易平臺(tái)要在交易場(chǎng)所和平臺(tái)醒目位置，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程和時(shí)限等。由此可見(jiàn)，由省級(jí)政府或發(fā)改委等相關(guān)部門制定的規(guī)則主要體現(xiàn)在交易場(chǎng)所或平臺(tái)的服務(wù)方式、管理程序等方面。

對(duì)于各行業(yè)的交易規(guī)則，廣東省根據(jù)交易類型，對(duì)統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)作出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確了規(guī)則制定的主體單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如在政府采購(gòu)領(lǐng)域，由省財(cái)政廳牽頭，根據(jù)國(guó)家制定的政府采購(gòu)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)規(guī)則、制度、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2016年5月底前完成。

在制定規(guī)則體系的同時(shí)，各地還紛紛強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要針對(duì)本級(jí)政府、本部門制定發(fā)布的公共資源交易規(guī)則制度進(jìn)行清理，對(duì)違規(guī)內(nèi)容予以糾正，并公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

堅(jiān)守法治底線

“不得取代依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位”

在公共資源交易平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，集采機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是否會(huì)保持一直是業(yè)界討論得最多的話題之一。曾幾何時(shí)，廣東佛山等地陸續(xù)發(fā)生集采機(jī)構(gòu)被撤銷事件，業(yè)界人士呼吁：集采機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位應(yīng)依法恢復(fù)。“制度改革允許試錯(cuò)，但改革不糾偏，制度的作用就無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)性發(fā)揮，在落實(shí)公共資源交易平臺(tái)整合時(shí)同樣如此”，某業(yè)內(nèi)專家表示。

《工作方案》的出臺(tái)讓業(yè)內(nèi)人士吃了一顆定心丸?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_提出：各級(jí)公共資源交易平臺(tái)不得取代依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前出臺(tái)的24份省（區(qū)/市）實(shí)施方案中，除山東、云南、海南等地未明確集采機(jī)構(gòu)的法人地位外，其他?。▍^(qū)/市）均按照《工作方案》的要求，強(qiáng)調(diào)保持集采機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

與此同時(shí)，針對(duì)此前部分地區(qū)在試點(diǎn)中采取“一委一辦（局）一中心”模式，將財(cái)政內(nèi)設(shè)的政府采購(gòu)監(jiān)管部門并入辦（局）而造成的職責(zé)不清、操作監(jiān)管混亂情形，各地按照《工作方案》的要求，在實(shí)施方案中進(jìn)行了規(guī)范。

如以“管辦分離”為四大整合原則之一的內(nèi)蒙古在實(shí)施方案中指出：按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，建立公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)管職能相互分離的工作機(jī)制。其中自治區(qū)公共資源交易管理中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和管理；自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)公共資源交易工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公共資源交易活動(dòng)依法履行監(jiān)管職能，依法查處交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為等。

可見(jiàn)，今后，各地公共資源交易平臺(tái)的職能主要定位于服務(wù)，并不涉及相關(guān)管理職能。而保持集采機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，保留財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管權(quán)，充分體現(xiàn)了各地依法行政的工作作風(fēng)，有利于地方政府采購(gòu)工作回歸正軌，并進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)。

為社會(huì)代理機(jī)構(gòu)松綁

■ 本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

資格認(rèn)定、從業(yè)人員水平測(cè)試……在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度后，代理市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化，直接影響著每一家招標(biāo)代理公司和每一位相關(guān)從業(yè)者。

呼喚事后監(jiān)管

2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)修改政府采購(gòu)法等五部法律的決定，其中明確，取消財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。隨后，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》。自此，政府采購(gòu)代理市場(chǎng)正式進(jìn)入了登記制時(shí)代。

2015年1月1日，以“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國(guó)通用”為原則，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和代理機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省級(jí)分網(wǎng)站向有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)開(kāi)放網(wǎng)上登記，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈井噴式上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月1日當(dāng)日，完成紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu)共349家。如今，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)翻了不止一倍。

除政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定轉(zhuǎn)為備案制外，不少其他招標(biāo)代理行業(yè)的資格認(rèn)定也被取消。其中包括通信、電子行業(yè)科技評(píng)估和科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證等。簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列舉措無(wú)疑減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但不少?gòu)臉I(yè)人員也因此憂心忡忡：市場(chǎng)主體數(shù)量迅速擴(kuò)充會(huì)不會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)亂象？一時(shí)間，全行業(yè)呼喚建立事后監(jiān)管體系。

財(cái)政部對(duì)此采取了動(dòng)作。2015年3月至8月，財(cái)政部按照“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，組織開(kāi)展全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。這是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度取消后，財(cái)政部首次針對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的檢查，也是財(cái)政部首次以全國(guó)聯(lián)動(dòng)的方式開(kāi)展的代理機(jī)構(gòu)深度監(jiān)督檢查。實(shí)施過(guò)程中，青海省、山東德州、江蘇昆山等地啟動(dòng)“記分制”管理辦法，受到行業(yè)熱議。

考證不再是一種能力體現(xiàn)

資格認(rèn)定取消后，一些行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)始進(jìn)一步對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行測(cè)試，以此作為彌補(bǔ)。但是，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》一聲令下，許多領(lǐng)域的從業(yè)人員水平測(cè)試被取消。其中不少與招標(biāo)代理行業(yè)密切相關(guān)，如中英合作采購(gòu)與供應(yīng)管理職業(yè)資格、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的物流師和采購(gòu)師水平測(cè)試等。此外，被取消的還包括與涉及造價(jià)、監(jiān)理等工作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員、公路水運(yùn)工程造價(jià)員、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等資格認(rèn)定。

這些資格認(rèn)定的取消，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員而言，影響重大。同時(shí)，它向行業(yè)傳達(dá)著一個(gè)信息：如果一個(gè)人只會(huì)考證而欠缺實(shí)務(wù)能力，將很難繼續(xù)在行業(yè)立足。據(jù)了解，在資格認(rèn)定時(shí)代，不少行業(yè)的招標(biāo)代理資格同企業(yè)人員考證密切掛鉤。如一些資格認(rèn)定條件規(guī)定：公司通過(guò)某項(xiàng)水平的從業(yè)人員必須達(dá)到一定人數(shù)或一定百分比。為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得不花大量時(shí)間和金錢組織相關(guān)培訓(xùn)、花大價(jià)錢招聘通過(guò)相關(guān)測(cè)試的工作人員等。然而，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，擅長(zhǎng)考證的員工不一定擅長(zhǎng)做業(yè)務(wù)，不少“考證達(dá)人”其實(shí)并不能為公司創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。而對(duì)于從業(yè)者來(lái)說(shuō)，“如果不加入考證大軍，就失去了入行的敲門磚；如果加入頻繁考證的大軍，則沒(méi)有時(shí)間踏踏實(shí)實(shí)把業(yè)務(wù)做精?！?/p>

市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)

企業(yè)和從業(yè)人員得到雙重解放，整個(gè)行業(yè)才能卸掉枷鎖。

事實(shí)上，招標(biāo)代理行業(yè)的簡(jiǎn)政放權(quán)步伐不止于此。利用國(guó)外貸款港口項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件審定、機(jī)電產(chǎn)品出口招標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)、外資貸款項(xiàng)目的公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審審查、采購(gòu)?fù)ㄐ畔到y(tǒng)設(shè)備（自動(dòng)進(jìn)口許可類產(chǎn)品）國(guó)際招標(biāo)審核等程序的取消，讓代理市場(chǎng)更加自由地進(jìn)行交易。而一系列的簡(jiǎn)政放權(quán)措施激發(fā)了市場(chǎng)活力，為代理市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

采購(gòu)人可以選自己真正需要的、有專業(yè)水平的代理機(jī)構(gòu)，不必囿于對(duì)方是否獲得了相關(guān)的資格認(rèn)定；代理機(jī)構(gòu)可以完全從自身展業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，聘用最適合本公司當(dāng)下發(fā)展的人才；新成立公司不必苦熬業(yè)績(jī)數(shù)量以此爭(zhēng)取更高級(jí)別的資格；從業(yè)者可以放下顧慮，從個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的角度制定個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃。

不過(guò)，在市場(chǎng)活力被激發(fā)的同時(shí)，不排除個(gè)別從業(yè)者不精進(jìn)于個(gè)人專業(yè)能力，將注意力放在了搞關(guān)系等事務(wù)上；個(gè)別企業(yè)主為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)不擇手段造假、行賄；個(gè)別有實(shí)力的老牌代理機(jī)構(gòu)一個(gè)不小心就被后起之秀取代了原有的行業(yè)地位?！耙欢A段內(nèi)的市場(chǎng)亂象是必然的，”一位受訪代理機(jī)構(gòu)企業(yè)主對(duì)記者說(shuō)，“但我相信，通過(guò)事后監(jiān)管的完善、行業(yè)組織的建設(shè)和代理機(jī)構(gòu)自身的成長(zhǎng)成熟，這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)越來(lái)越好。”

觀點(diǎn)

◆ 中招國(guó)際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理 胡杰

取消資格管理，對(duì)代理公司而言，挑戰(zhàn)更大。以前，有了資格就能做；現(xiàn)在，大家都沒(méi)有資格，采購(gòu)人就要看各家公司的實(shí)力。拿得出過(guò)硬業(yè)績(jī)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)等條件的代理機(jī)構(gòu)能夠勝出。

◆ 四川國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理 張紅

政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，推動(dòng)信用體系建設(shè)，并將其作為評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門可通過(guò)快速建立評(píng)價(jià)制度和信用體系舉措，引導(dǎo)行業(yè)各方主體的行為，形成公平公開(kāi)、優(yōu)勝劣汰的管理局面，同時(shí)避免過(guò)度監(jiān)管，保證行業(yè)形成健康生態(tài)。

◆ 江蘇國(guó)際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理 吳強(qiáng)

對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和管理，應(yīng)當(dāng)放在事后。代理機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在事前和事中享受合法的充分的自由。只有這樣，才能更充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

◆ 中航技國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司部門經(jīng)理 李杭

我接觸過(guò)一些世界銀行、亞洲銀行的項(xiàng)目，他們的管理非常細(xì)致，可以說(shuō)具體到每一個(gè)步驟的細(xì)節(jié)，任何一處不合格都會(huì)被駁回。政府采購(gòu)可以學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，從招標(biāo)文件參數(shù)等細(xì)節(jié)把關(guān)，并建立專門把關(guān)的行業(yè)自律組織，加強(qiáng)專業(yè)化路徑管理。

◆ 江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司招標(biāo)三部部長(zhǎng) 胡靜

強(qiáng)化市場(chǎng)主體的誠(chéng)信自律責(zé)任是規(guī)范代理市場(chǎng)的基石。每個(gè)市場(chǎng)主體都應(yīng)從自律管理角度出發(fā)，抵制虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、違規(guī)代理等行為。從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，決定了行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展前途。為此，改變從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊的現(xiàn)狀，全面提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，已成為促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。

（文字整理/周琳娜）

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